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全市地方煤矿二〇一〇年一月份 安全生产例会会议纪要 一、会议时间及地点 2010年1月6日在安泰大厦十六楼会议室召开。 二、会议主要内容 会议由崔晋宁副局长主持，会上，刘俊文总工回顾总结了2009年安全生产主要工作，对2010年全市地方煤矿安全生产的主要工作进行了安排部署，赵晚畴局长作了重要讲话。 各县（市、区）煤炭工业局局长、分管局长和安全科长，市直有关单位董事长或总经理，各兼并重组整合主体主要负责人，生产矿井和市政府批准的过渡期生产矿井矿长和安全矿长参加了会议。 三、2009年煤矿安全生产工作回顾 （一）安全事故情况 2009年全市地方煤矿共发生死亡事故7起，死亡9人，事故起数同比减少2起；死亡人数同比减少15人，减幅214.2%，较2009年省控指标减少17人；原煤生产百万吨死亡率为0.11，同比下降0.42。 按事故性质分，顶板事故5起，死亡7人；机械事故1起，死亡1人；其它事故（高空坠物）1起，死亡1人。 按县（市、区）分，兰花、城区、泽州、高平、阳城、沁水各发生1起1人事故，陵川发生1起3人事故（为政策性关闭矿井）。 按月份分，2月份1起，死亡1人；6月份1起，死亡3人；8月份1起，死亡1人；10月份3起，死亡3人；11月份1起，死亡1人。 （二）采取的主要措施 一是进一步严明了安全责任。市县两级煤炭部门和市直有关单位紧紧抓住责任落实这个关键，本着有岗就有责、有责必履职、失职要问责的原则，建立健全煤矿安全监管体系，进一步严明了安全责任。一是健全安全监管体系。2009年，对安全监管分包责任制进一步健全和完善，市煤炭局实行了局领导带队，科室牵头包市属煤矿安全监管业务责任制和分包县（市、区）安全监管责任制，各县（市、区）煤炭局实行了领导包片、科室包乡镇、安监人员包矿制度。二是实行分级负责体制。依据市政府办印发了《关于进一步落实煤矿安全监管责任 建立健全煤矿安全包保责任工作体系的实施方案》，实行一组五人、五人五矿煤矿安全监管机制，明确安全监管责任分工职责。三是提升安全监管质量。市局统一制作《安全检查备忘录》和《安全工作日志》，详细记录履职情况；在主要媒体公开举报电话，自觉接受各界监督；加大责任追究力度，由事后追究为主向事前、事后追究并重转变。 二是进一步夯实了安全基础。我们紧紧抓住人员素质提升、改善装备水平、质量标准化矿井建设等重点工作，夯基固本。一是狠抓人员素质提升不放松。煤矿企业和各生产矿井必须建立培训基地，满足安全生产管理对提升员工专业素质的要求。加强培训师资建设，规范培训教材，做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训并严格考核。实施“安全工程帐户”和班组管理，推行“白国周班组管理法”，在部分煤矿职工中试行“手指口述法”，建立起与安全挂钩的考核制度。二是持续改善装备水平不松懈。以装备的可靠性来保障系统的可靠性，抓住兼并重组整合契机，在全市地方煤矿积极推广机械化采、掘工艺，推广使用锚杆、锚网支护，强制淘汰了煤电钻；局部通风机实现了“双风机、双电源、自动切换”；在高瓦斯矿井推广使用长距离、大功率钻机和大流量抽放设施；推广使用长距离探水钻，基本做到了装备先进，运行可靠。三是建设质量标准化矿井不含糊。为全面提升煤矿的安全基础，提高煤矿综合管理水平，在原有基础上继续狠抓标准化矿井建设，以创建本质安全型企业为目标，积极推进安全创新，充实安全质量标准化验收考核内容，建立起安全质量标准动态考核验收常态机制。将质量标准化矿井建设同主体工程建设放在同等高度来抓，规定所有建设矿井在投产前必须建成质量标准化矿井，以质量标准化矿井深入开展带动企业安全生产整体水平的提高，做到安全上档次，质量上水平。 三是进一步强化了重点治理。在灾害防治上，我们始终坚持抓重点、重点抓的工作思路，时刻监控煤矿瓦斯、水患、顶板等重大危险源，着力消除事故灾害。一是从确保系统可靠着手，深入开展瓦斯治理。遵循“加大风量、减少风阻、缩短风路、系统合理”的原则，优化通风系统；全市高瓦斯矿井全部安装了瓦斯抽放系统；煤与瓦斯突出矿井做到了“两个四位一体”，即区域防突“四位一体”和工作面防突“四位一体”；二是从确保安全稳定着手，强化顶板水患防治。我们始终将水患防治提到重要的高度来认识，认真开展水患治理，推行了长距离探水，规定探水深度不能低于200米。加强顶板管理，规范支护作业行为，着力推进支护方式改革，淘汰落后的木支护，推广锚杆、锚网支护。三是从确保现场安全着手，强化危险源的治理。把现场管理作为安全生产的重中之重，加大危险源的监控，加强班组建设，强化现场管理。 四是进一步强化了专项整治。按照国家“安全生产年”和省里“安全生产专项整治年”活动的安排部署，2009年针对不同时期，突出重点内容在全市