漳河流域生态环境监察试点.docVIP

漳河流域生态环境监察试点 工 作 方 案 二○○八年二月 目录： 漳河流域生态环境现状……………………………………………2 生态环境监察试点工作的目的和意义……………………………4 生态环境监察依据…………………………………………………5 生态环境监察试点工作主要内容…………………………………6 生态环境监察试点工作目标………………………………………7 生态环境监察试点单位和期限……………………………………8 生态环境监察试点工作机构设置和职责划分……………………8 生态环境监察试点工作实施步骤 ………………………………10 生态环境监察试点工作经费概算及来源（715万元，不包括污染治理费用）…………………………………………………………11 生态环境监察试点工作要求 ……………………………………11 根据国家环保总局《关于深入开展生态环境监察试点工作的通知》（环发〔2007〕93号）精神，为了加强漳河流域生态建设和生态保护工作，积极探索跨区域的生态环境监察工作模式，切实履行环保法律法规赋予环境监察部门的生态环境监察职能，漳河水库荆襄宜第二次联席会议决定在漳河流域开展生态环境监察试点工作，特制定试点工作方案。 、试点工作的目的和意义 通过深入开展水资源、土地、森林、矿产、旅游等资源开发利用和农村生态环境监察工作，掌握流域内生态环境现状，探索跨区域生态环境监察工作体制和方法，强化环境保护部门统一监督管理的职责，着力查处生态环境破坏行为及违法案件，进一步促进生态环境保护工作，使生态环境质量逐步得到改善，确保漳河水源永续利用。 、生态环境监察依据 开展漳河流域生态环境监察试点将主要依据如下法律、法规进行： ．《中华人民共和国环境保护法》 ．《中华人民共和国水污染防治法》（修改） ．《中华人民共和国大气污染防治法》（修改） ．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 ．《中华人民共和国环境影响评价法》 ．《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》 ．《建设项目环境保护管理条例》 ．《全国生态环境保护纲要》 ．《中华人民共和国自然保护区条例》 ．《秸秆禁烧和综合利用管理办法》 ．《关于深入开展生态环境监察试点工作的通知》 ．《湖北省实施中华人民共和国水污染防治法办法》 ．《自然保护区类型与级别划分的原则》 ．《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》 ．《排污费征收使用管理条例》（国务院令字第369号） ．《环境监理工作暂行办法》 ．《环境保护行政处罚办法》 ．《中华人民共和国刑法》（修改）．．等 、监察试点工作主要内容 试点单位可结合本地区实际情况，参考以下生态环境监察项目，按照国家环保总局编著的《生态环境监察工作指南》开展试点监察工作。各地力求在两至三个项目上有所突破，取得实效，并认真总结试点工作经验。 漳河流域环境监察主要内容： 1、水资源开发利用的生态环境监察。监察漳河流域内水资源合理利用情况；对排污水的企事业单位，检查其排污口是否规范、排污量是否符合规定，组织开展排污许可证试点；监察并制止违法违规向水体排放污染物、工业废料的行为及时处理水污染事故；环境质量状况加强对重点污染源可能造成水体污染的开发建设活动的监控管理。 2、土地资源开发的生态环境监察。监察建设项目占用生态用地的报批情况；加强对交通、能源、水利等基础设施建设的生态环境保护监管，建设线路和施工场址是否尽量减少占用林地和耕地，是否采取防止水土流失和土地沙化措施；纠正任意侵占农田地的现象；制止易造成水土流失、沙化、退化等开发和破坏行为。 3、森林开发利用的生态环境监察。对已划定的禁垦区、禁伐区实行严格监管，对在以上区垦殖、伐木的及时依法制止和处理；监察各类水源涵养林、水土保护林等生态公益林的保护情况。 4、矿产资源开发利用的生态环境监察。监察矿产资源的开采是否有矿业行政主管部门按规定发给的采矿许可证，并在划定的矿区范围内开采；监察在沿库开采矿产资源的是否已落实生态环境保护措施；对由于矿产资源开发而造成生态环境破坏的，应责令开发者限期恢复其生态环境功能，对产生污染的，按有关规定进行处理；对已停止采矿或已关闭的矿山、坑口，监督其责任者及时做好土地复垦和生态恢复。 5、旅游资源开发利用的生态环境监察。监察旅游开发是否严格按环境影响评价的审批意见执行，对不按环评制度和不按环境影响评价审批意见建设的，应予以处理、处罚；监察旅游设施建设对生态环境和自然景观的影响与破坏情况；监察旅游区内的污水、烟尘、生活垃圾是否达标排放和妥善处置。