加快改革创新机制让地勘单位在地质找矿突破战略行动中突显主力军作用.pdfVIP

加快改革创新机制让地勘单位 在地质找矿突破战略行动中突显主力朔 甘肃有色地质勘查局四队 摘要：文章通过对地勘单位改革发展历程的分析，确定了地勘单位的发展策略，明确了实现 地勘单位科学发展的工作重点。 关键词：地勘单位；改革；创新；地质找矿；主力军作用 甘肃有色地质勘查局四队是一个综合性的地质勘探队伍，地质找矿是这个具有四十 多年辉煌发展史的野外地质勘查单位的主业。矿业开发作为四队改革开放后的新兴产业 取得了辉煌的成就，为四队地勘事业和地勘经济发展做出了突出贡献。从发展历程来看， 四队一直强调并坚持“以地质找矿为主，走勘查开发一体化路子’’的发展定位是正确的， 是符合客观实际的。当前在改革发展的关键时期，我们只有继续坚持以地质找矿为中心、 矿业开发为重心，立足“对内搞活，对外做实’’的总体要求，紧紧围绕“激发单位活力、 提高经济实力、增强核心竞争力，加快改革进程，完善管理体系，为地勘单位的持续 发展提供制度保证。 一、目前的现状及改革发展中存在的问题 地勘单位属地化管理以来，先后有《国务院办公厅关于深化地勘队伍改革有关问题 的通知》、《国土资源部关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见》、《国 务院关于加强地质工作的决定》等文件出台。这些文件对地勘队伍深化改革提出了一系 列政策措施，但是由于配套措施跟不上、一些地方在贯彻执行中存在一定难度等原因， “政策措施成为一句空话。有的地方甚至曲解文件精神，给地勘队伍的地质找矿和矿 业开发造成障碍。 上世纪80年代后期，我队从单一地质勘查业转换为“一业为主、多种经营。先 后筹办了塑料厂、碱厂，同时也开始了矿业开发和工程勘察方面的探索。但由于经营理 念、职工素质、管理水平以及经营体制等都难以适应市场竞争，所办企业生产不久就关 114 闭停产，90年代初又筹办了相对上规模的彩印包装厂、板材厂，虽然当时对安置富余职 工、稳定职工队伍起到了一定的积极作用，但由于经营管理方面的能力很差、技术能力 薄弱，用事业单位的体制机制开展生产经营，从建厂开始就～直都是亏本经营，最终也 不得不停产关闭。 经过几年的探索，在1990年我队依靠地质找矿成果进行的矿业开发从新金场金矿 床起步，开发第一年就使我队摆脱了困境，第二年打了翻身仗，以后连续上新的台阶， 取得了辉煌的矿业开发成果。新金场的矿业开发不仅大大增强了我队的经济实力，改变 了找矿经费完全依赖国家项目投资的状况，为我队产业结构调整奠定了坚实的经济基 础。经过十多年的连续生产，可供开采的矿业资源日趋枯竭，我队又积极寻求新的矿业 开发基地，经过多年的努力，发现了肃南小柳沟钨钼矿，2006年建成投产，年创产值达 6亿元。我们还与甘肃建新实业集团签订了小柳沟钨钼矿开发以及小柳沟外围钨铝矿风 险勘查协议，共引进勘查资金2亿元，在矿产资源的合作开发方面实现了历史性的突破， 使我队的可持续发展有了可靠保证。 虽然多年来地勘单位在发展中找到了一定的位置，取得了一定的成绩，但面对不断 发展的新形势，仍然感到压力大、困难多。主要表现在：一是我们调整产业结构和转变 经济增长方式的速度很慢，由于种种因素制约只是发展方式单一，经济结构不合理，发 展缺乏后劲；二是符合国家产业政策且有市场竞争力的支柱产业尚未形成，现有产业仍 旧需要扶持，依赖性大；三是国家新形势下对地勘行业的新要求越来越高(资质、技术、 装备、安全、环保等等)，我们现有产业难以满足；四是人才制约明显，地质、化验、 矿业开发、工程勘察、企业管理、法律、财务、人事等方方面面的领军人才严重短缺， 难以满足现有需要；五是现有探矿权优质矿权不多，新设矿权得不到及时配置补充；六 是体制机制上制约发展的不利因素依旧很多，深化改革任重道远；七是地勘单位发展的 包袱较重，主要表现为历史遗留的问题难以彻底解决，同时还承载着队伍稳定等传统体 制留下的负担。 二、改革发展的思考及措施 总结我队以往改革发展的经验教训，面对当前的机遇与挑战，地勘单位要想持续发 展，就必须紧紧围绕“以地质找矿为中心，转变思想观念和内部管理方式，实现地质找 矿、矿业开发和机制创新的突破，以寻求新的经济增长点、抓好矿权依法运作和开发、 115 提高经济增长的质量和效益、加强队伍稳定为工作重点’’开展各项工作。正确把握新形 势