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基于生态视角的工业型小城镇发展规划探讨 ——以射阳县临海镇概念规划为例 马 骁 张 琳 刘剑波 【摘要】城镇化是一把“双刃剑”，一方面，城镇化、工业化带来我国经济的腾飞和城市的发展；另 一方面，也带来环境的恶化、生态平衡的破坏。现阶段，粗放式的发展模式已经受到越来越多的质疑，保 护环境、可持续发展日趋成为时代最强音。小城镇作为乡村和城市之间过渡的载体，现在已经进入重要的 转型时期，在环境保护、低碳发展已经上升为国家战略的今天，工业型小城镇将采取何种模式发展，贯彻 何种理念进行空间布局，日趋成为规划关注的热点。本文基于生态视角，以射阳县临海镇概念规划为例， 通过综述国内外生态理论及生态城市建设发展的实践，评析生态理念在工业型小城镇发展中的应用，探讨 适合临海镇贯彻可持续发展理念的规划策略，以实现城镇与自然环境的和谐共赢发展的目标，将临海镇建 设成为生态、美好、和谐的小城镇。 【关键词】工业型小城镇；发展模式；生态视角；生态城市；空间布局 1．规划背景 1.1 关注环境、低碳发展已成为时代最强音 改革开放以来，我国经济、社会迅猛发展，生产力水平急速提高，与之相伴的是日益严 重的生态环境危机。进入21 世纪，环境保护逐渐成为人们关注的热点，随着社会的进步， 生态环境保护问题已经上升到国家战略高度，在国家五位一体的发展战略指导下，保护环境， 关注生态建设已经成为社会发展、城市建设中首要考虑的问题，也是规划师在进行规划建设 中应积极面对的问题。目前，人们对生活环境品质提出了更高的要求，“天更蓝、树更绿、 水更清、城更美”成为人们共同的心声。 1.2 城镇化带来生态环境压力明显 城镇化、工业化成为拉动内需，加快经济增长的重要手段，虽然取得了巨大成绩，但也 带来了一系列严重的城市环境问题。长期以来，我国经济的高速增长依赖高投入、高消耗、 高污染、低效率的粗放型增长方式，以“资源换增长”的发展模式仍普遍存在，城镇化快速 发展造成资源能源的过度使用和浪费。城镇化过程是一把“双刃剑”，未来五年我国城市化 1 和城市发展过程中面临的最主要的挑战，仍是城市的快速发展与城市水资源、土地资源短缺、 环境污染和生态恶化之间的矛盾，即城市的生态环境承载力问题，城镇化快速发展所带来的 生态环境压力明显。 1.3 小城镇日趋成为城镇化发展的主力军 当前，我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，城镇化是经济发展的持久动力，但片 面发展大城市或者盲目发展小城镇都行不通。我国农民工规模大，流速高，流向过度集中， 集中涌向大城市，容易造成 “大城市病”。小城镇作为带动农村经济和均衡社会发展的有效 载体空间，如果盲目无序地发展，极易造成土地浪费、污染等 “农村病”，不利于可持续发 展。因此，合理规划、有序开发、科学建设小城镇，是有效缓解大城市无序扩张的主要方式， 发展小城镇是促进经济社会全面进步、推进我国城镇化发展战略、实现我国经济社会再次腾 飞的基石。 1.4 走低碳生态发展之路成为小城镇的必然选择 我国人口众多、气候条件复杂、生态环境脆弱，是最易遭受气候变化不利影响的国家之 一。气候变化对中国农业生产、粮食安全、经济发展、生态保护、水资源利用、公共健康保 障都将带来重大威胁。应对气候变化、走低碳经济的道路成为我国社会经济发展的必然选择。 目前我国正在快速推进城市化、工业化，预计到2050 年，中国人口城市化水平将达到 70%～75%，随着城市化水平的大幅提升以及居民生活水平的进一步提高，资源环境将会面临 更大的压力；同时，随着城市发展建设的加快，水危机、空气污染、生物多样性减少等一系 列生活环境问题将会更加严峻。因此，只有走低碳生态发展之路，才能实现中国社会经济的 可持续发展。 2．小城镇发展综述 2.1 小城镇分类 依据小城镇的优势要素资源及组合方式、小城镇的产业结构和本地体制性环境三方面将 小城镇分为五种基本模式。 （1）工业带动型 这些小城镇大多依托原有的工业基础，逐步发展壮大，工业成为带动城镇发展的有利引 擎。苏南地区聚集着许多乡镇企业，这些企业的发展把小城镇的发展推向繁荣。 2 （2）市场带动型 市场推动型主要是以商品流通企业呈区域性聚集为典型特征。温州小城镇大多与