如何提升处级干部.pptVIP

如何提升领导干部处理群体性矛盾的能力 界定 第一种意见认为，群体性事件是聚众进行的轻微违法的治安行为。 第二种意见认为，群体性事件是聚众进行的触犯刑律的违法犯罪行为。 第三种意见则对上述两种意见进行了综合和修正，认为群体性事件从总体上说，是属于人民内部矛盾的范畴，既包括第一种意见所反映的轻微违法的群体治安行为，也包括第二种意见所反映的触犯刑律的群体犯罪行为，是聚众共同实施的违反国家法律、法规，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯其他公民人身安全和公私财产安全的群体治安性事件。 性质界定 认为：群体性事件，是人民内部在一定利益基础上组成的群体，以非法的形式或手段，为达到本群体利益而聚众实施的、对社会稳定产生不良影响甚至破坏作用的事件。 群体性事件的定性应归属“人民内部矛盾”的思路，切忌胡乱定性和“泛政治化”。 对于群体性事件，党政部门的领导干部既要重视，但也不要谈虎色变，误把它定性为“政治事件”。 特征 自发性。群体性事件一般来说是自发形成的。其产生没有特定的个人与组织负责发动与协调,是一种自发的群众性行为,缺乏明确的计划、目标和领导。 失范性。群体性事件的根本特点是超越或违背了社会规范。 复杂性。新旧体制的转型期,引发群体性事件的原因是深刻而复杂的,而且往往是多种因素相互交织共同发生作用。 可变性。由于引发矛盾的因素的多层次性,群体性矛盾呈现出内容多变、形式多样的特点。 情绪性。在群体性事件中,人与人之间通过暗示和模仿,情绪相互感染,参与人员的非理性因素逐渐增长,以至于达到狂热的程度。 表现形式 集体上访、集体怠工、罢工、非法集会、聚众、游行、示威、骚乱、暴乱、大众恐慌等。 典型案例 定州“6?11”事件 瓮安“6?28”事件 孟连“7?19”事件 陇南“11?17”事件 石首“6?17”事件 玉环“6·23”事件（浙江） 原因 主要是群众的利益诉求得不到解决，如在征地、资源开采、移民等进程中发生侵害群众的事情，群众诉求久拖不决、不恰当的使用警力、干群关系紧张等诸多矛盾积压和叠加而引发的。 社会原因： 社会贫富差距过大，这和社会主义价值观出现了背离。 大规模的城市化过程中，会引发不安和动荡，加剧社会矛盾和冲突。 腐败永远是人们对政府意见最大的地方，现在的腐败已经从腐败事件转化为一种腐败文化。 就业问题。 社会信任感丧失，这种不信任充斥在政府和民众之间、各政府部门之间以及人与人之间，信任感缺失，足以给社会稳定造成威胁。 社会原因 转型期社会张力的增大引发群体性事件 转型期人们需求增长与需求满足滞后之间的矛盾激发群体性事件 转型期社会控制弱化导致群体性事件 转型期个人现代化受挫诱发群体性事件 转型期社会不公引起群体性事件 总之，体制转换、结构调整、社会变革，在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益。 社会控制 建构高效合理的社会控制体系 建立社会预警机制 建立社会安全阀系统 加强文化整合,强化社会认同 坚持社会公正原则,协调利益关系 处置原则 预防与果断及时原则 责任管辖与问责制原则 信息公开与真实原则 教育疏导原则 依法办事原则 真诚沟通原则 权威证实原则 系统运行原则 处置能力 经济社会发展的驾驭能力 利益关系的协调能力 群众情绪的疏导能力 宣传舆论的引导能力 见微知著能力 防范预警能力 危机决策能力 现场控制处理能力 驾驭全局的能力 善后恢复能力 科学方法 要有敏锐的洞察力 要有快速的反应力 要有细致的疏导力? 要有平和的内定力 要有深刻的反思力 有效举措 切实加强学习 认真开展演练 科学组织处置 “平安浙江” 当前地方主要领导干部在驾驭群体性突发事件的能力上普遍缺乏有效训练，领导能力不足已经成为“平安浙江”建设中的一根“软肋”。全面提高我省地方各级领导干部对群体性突发事件处置的能力，已成为我省和谐社会与“平安浙江”建设中的一项紧迫任务。 * *