模拟卷（长三角一体化）.doc

2012年上海市公务员录用考试 《申论》试卷 满分：100分　时限：150分钟 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 6.严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1.地理上意义的长江三角洲是我国最大的河口三角洲，泛指镇江、扬州以东长江泥沙积成的冲积平原，位于江苏省东南部、上海市及浙江省杭嘉湖地区。长江三角洲顶点在仪征市真州镇附近，以扬州、江都、泰州、姜堰、海安、栟茶一线为其北界，镇江、宁镇山脉、茅山东麓、天目山北麓至杭州湾北岸一线为西界和南界，东止黄海和东海。按照国务院2008年关于进一步发展长三角的指导意见，正式确定将长三角扩大到两省一市，即江苏浙江全省，上海市。这个战略性规划兼顾了区域平衡和互补，将苏北和浙西南纳入长三角范围，在土地、资源、人才等层次上明显提升了长三角的实力和发展潜力，长三角占中国经济总量也由不足1/5提升到接近1/4，尤其是苏北和浙西南将成为最具增长潜力的地区，对拉动整个地区经济增长、促进长三角核心地区产业配置有极其重要的作用。 随着经济的发展，逐步形成了以上海为龙头的江苏、浙江的经济带。这里是中国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。2004年度统计数据表明，长三角地区占全国土地的1%，人口占全国5.8%，创造了18.7%的国内生产总值、全国22%的财政收入和18.4%的外贸出口。正在长江三角洲快速积聚的国际资本和民间资本，不仅规模越来越大，而且以其特有的活力强有力地推动着这一地区的经济快速发展。据统计资料显示，2003年1至9月，苏州、杭州、无锡、宁波四市的国内生产总值均已超过1000亿元，同期增幅均超过12%，上海市国内生产总值已超过3900亿元，同比增长10%以上。而这一经济增长高速和高于全国同期增幅3至5个百分点的状态，在长江三角洲地区已连续保持了多年。 在“长三角”这个都市圈里，作为经济发展主力军的企业独领风骚。这里集中了近半数的全国经济百强县，聚集着100多个年工业产值超过100亿元的产业园区，还有包括万向集团、金山石化、扬子乙烯、大众汽车、上海贝尔、东方通信等在内的数千家巨人型企业。这些企业大多规模大、实力强、产品市场占有率在行业中名列全国前茅，并在国际市场上占有一席之地。上海是国际经济、金融、贸易和航运中心之一，带动着“长三角”地区和整个长江流域的发展。2010年世博会花落上海，从各方面给上海带来了良机，上海正努力成为“世界城市”。上海强大的辐射力及其周边“近水楼台”城市的飞速发展，已经使苏、浙两省的所有城市都意识到了区域合作的重要性，其它城市无不同样在努力寻找自身的城市定位，在资金、信息、人才、商品的流动中找到城市崛起的机遇。由于经济发展的必然趋势，长三角作为全国经济发展的先驱者，起到的是领头羊的作用，当经济产业发展到一定的阶段，就必须寻求性的拓展。 2.实现长三角一体化发展，是《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的总体要求之一。长三角一体化是－个综合概念，既包括经济领域，又包括社会、文化等领域，而经济一体化则是长三角一体化的基础。《指导意见》颁布前，长三角区域经济一体化的进程主要经历了三大演进阶段，即：1982年12月上海经济区成立至20世纪80年代末的起步阶段、1990年4月上海浦东开放开发至20世纪末的加强阶段、21世纪初至《指导意见》颁布前的拓展阶段，长三角区域经济一体化发展初见成效。《指导意见》的出台，首次将包括苏浙沪两省一市在内的长三角区域经济一体化发展提升至国家战略层面，长三角区域经济一体化的进程也因此进入到深化阶段，即在已有的基础上，按照国家战略的总体要求，通过政府推动和市场主导相结合，将长三角打造成分工明确、优势互补、机制灵活的有机经济体的新阶段。在这一形势下，深刻认识长三角区域经济一体化深化发展的重要意义，找出其主要制约因素，并提出相应的对策思路十分必要。 从全球层面看，在经济全球化和国际经济形势复杂多变的当今时代，推进都市经济圈的整体联动发展，充分发挥都市圈的整体优势，以大都市圈取代单个城市作为国家参与国际竞争的主力，已经成为世界各国提升国际竞争力的重要途径。目前，引领中国经济发展的大都市圈主要有3个：长三角、珠三角和京津冀。其中，长三角经济圈以占全国2.22%的土地面积、11.06%的人口，创造了占全国21.78