着力转变领导方式 促进煤业安全发展.docVIP

着力转变领导方式 促进煤业安全发展 县级煤矿安全监管部门要实现领导方式和工作方式的转变，切实加强安全监管，促进煤业安全发展，就必须在以下五个方面下功夫。 一、落实安全发展观，树立国家监察权威，增强做好安全监管工作的责任感、紧迫感和自信心 1、牢固树立安全发展观，始终坚持“以人为本”，扎扎实实的在杜绝重特大事故，把煤矿事故死亡人数降低到安全控制指标以下上下大功夫。全体煤矿安全监管人员务必要从维护广大矿工生命安全和职业健康这一根本利益的高度，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的现实需要出发，充分认识自己所从事工作的重要性，认清肩负的神圣使命和重大责任，增强忧患意识和抓好煤矿安全监管监察工作的紧迫感、危机感、责任感，切实将党和国家对安全生产的各项要求落实到安全监管监察执法的全过程。通过严格的监管监察执法，促进辖区煤矿进一步强化安全工作，把全年事故死亡人数降低到安全控制指标以下。 2、明确职责定位，落实监察执法责任制，进一步加快“三个转变”，在树立“国家监管监察”权威上下大功夫。首先，要准确定位“国家监管监察”。一要站得高。要站在全国煤矿安全大局的位置，代表国家对煤矿安全实施监察执法。二要看得准。对煤矿安全工作中的问题、隐患要看得准、吃得透，要依照国家的法律法规、规章规程办事。三要执法严。要树立“不严格执法就是违法”的思想，从严执法，法律手段、经济手段和行政手段等多管齐下。其次，要进一步转变职能、转变工作方式、转变工作作风，在抓好“三项监察”的同时，进一步加强对兼并重组煤矿安全监管工作的检查指导，协调产煤乡镇政府及市直相关部门开展联合执法；从法律知识、专业技术、现场管理等方面强化对企业的服务和指导，不断提高执法水平和服务质量。通过扎实工作，树立起“国家监管监察”的权威。 3、科学分析形势，发扬“深严细实”的工作作风，进一步增强紧迫感和自信心，在把监管监察执法工作做实做到位上求好效果。一是要正确评价已取得的成绩，查找、改进工作中存在的问题和不足。二是要全面分析面临的新形势和新任务，居安思危，未雨绸缪，枕戈待旦，夙兴夜寐，既要打好打攻坚战，又要坚持持久战；既要信心百倍，又要负重前行。 二、突出重点，做实“三项监察”，杜绝重特大事故 1、找准监察重点，抓好重点监察。一是当前要着力抓好五项工作，即：根据省煤企兼并重组工作推进方案及落实“三真”原则，积极督促有关兼并重组主体企业抓紧开展深度合作的各项工作；针对未办理工商证矿井的各类问题，积极协调主体企业与小煤矿企业，以坦诚、务实的态度，尽快达成一致意见，逐矿解决问题；对下步实质性合作矿井，以及复工心切、又对资产评估工作异议较大、抵触情绪较大的矿井，要进一步搞好政策宣传和正面引导，坚定落实“三真”原则的信心，要求主体企业与小煤矿企业要客观、公平、公正的对待资产评估工作，齐心协力，加快推进兼并重组工作步伐；加快各种证件、手续的办理工作；对符合复工条件的矿井，达到一个，移交一个，复工一个，以推动兼并重组扎实有序的顺利进行；对于正在进行兼并重组的矿井，要求各级各部门加大安全监管力度，确保矿井“停工停产” 到位。二是要在对煤矿自然灾害程度和安全状况准确把握的基础上，做出科学的判断和决策。一方面，将有突出煤层或有瓦斯动力现象的矿井；高瓦斯矿井及瓦斯涌出异常区域；低瓦斯矿井的高瓦斯区域、瓦斯涌出异常区域等列为重点监察对象。另一方面，将安全质量标准化程度不高、安全管理相对薄弱；安全隐患发生频率高，安全状况较差的矿井列为重点监察对象。三是要对重点监察对象执行安全生产法律法规以及国家标准、行业标准、安全规程和技术规范情况；健全落实安全生产责任制情况；瓦斯治理和水害防治情况；重大隐患排查治理报告情况；超能力、超强度、超定员生产情况；安全投入情况；职工安全教育培训情况等进行监察。 2、盯住重点对象，抓好专项监察。对瓦斯防治“十二字”方针落实、水害防治、建设项目“三同时”、安全费用提取和使用、劳动定员、安全教育培训、安全监测监控等实施单项或多项监察。以各级安全生产责任制为监察重点，督促企业健全并落实以“第一责任人”为中枢的安全责任体系；以安全教育培训为监察重点，推动企业提高职工安全素质；以安全投入为监察重点，推动企业更新装备、完善系统，改善安全条件；以技术保障为监察重点，推动企业采取具有超前性和有效性的技术措施，强化安全基础；以依法管矿为监察重点，推动企业按法定程序办矿并依法科学组织生产；以提高监管效能为监察重点，推动地方煤矿安全监管部门落实责任，强化监管。 3、监控关键时期，实施定期监察。要在重点监察、专项监察的基础上，针对事故多发地区、高风险矿井及特殊时期，对比较突出或一段时间比较集中的问题,集中监察力量，每季度组织一次有规模的全面检查，以