贵州省“十二五”安全生产专项规划.docVIP

贵州省安全生产专项规划 前 言 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定大局。安全生产是经济发展和社会进步的前提和保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面，是以人为本、安全发展的核心内容和基本任务。 党和政府历来十分重视安全生产工作。“十一五”时期，在省委、省政府的领导下，全省深入开展事故隐患排查治理和重点行业领域专项整治，落实企业安全管理和政府安全监管主体责任，完善安全生产法制体制机制，推进安全生产信息、技术支撑、安全培训和应急救援等体系建设，加大安全投入，安全生产基础有所改善，安全保障能力有所提高，安全生产水平总体提升，事故总量和死亡人数连续下降，全省安全生产状况明显好转。 “十二五”时期，是我省实施工业强省战略、加快推进经济增长方式转变、促进经济社会又好又快更好更快发展的重要时期，是全省新型工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进的关键时期。同时，粗放型经济增长方式在我省短时间内又难以根本改变，能源原材料和交通运输市场需求旺盛，矿山开采和煤、铝、钢铁的深加工以及化工等行业发展速度加快，而我省安全基础薄弱、安全投入不足、安全专业技术人员短缺、安全生产支撑体系不健全等方面的问题尚未根本解决。“十二五”时期，也是安全生产事故多发易发时期，全省安全生产将面临许多新的挑战，安全生产形势依然严峻。 为防范生产安全事故，有效遏制重特大事故的发生，努力为实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本好转”目标奠定坚实基础，按照省委、省政府和国家安全监管总局的要求，以规划指导工作，用工作保证安全目标的实现，结合我省实际，特编制《贵州省“十二五”安全生产专项规划》。其主要内容包括：安全生产现状与形势，指导思想和目标，主要任务，重点工程，保障措施以及规划实施与考核等六个部分。 本规划是指导全省“十二五”期间安全生产工作的纲领性文件。 本规划编制的主要依据： 1、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，国发[2004]2号； 2、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，国发[2010]23号； 3、国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知，国办发[2010]15号； 4、国家安全监管总局关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知，安监总规划[2009]228号； 5、中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议； 6、《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（贵州省第十一届人民代表大会第五次会议审议通过）； 7、栗战书书记在贵州省十一届人大四次会议第二次全体会议上的讲话； 8、孙国强副省长在贵州省安全生产“十二五”规划编制工作准备会上的讲话，黔安会议纪要[2009]11号； 9、贵州省安全生产委员会办公室关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知，黔安办[2009]94号。 1、各有关部门编制的本行业（部门、地区)安全生产“十一五”工作情况总结和“十二五”规划。 2、省安全生产监督管理局发布的有关安全生产信息资料。 本规划编制采用数据时间，截止至2010年12月31日。 一、安全生产现状与形势 （一）“十一五”规划实施情况 “十一五”期间，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，各地区、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，克服国际金融危机的冲击和2008年雪凝天气及2009～2010年严重干旱等自然灾害的不利影响，在保持全省国民经济平稳较快发展的同时，多措并举推进了安全生产“十一五”规划各项任务顺利实施。依法严厉打击各种非法违法生产经营行为，深入开展事故隐患排查治理和重点行业领域专项整治，进一步落实企业安全生产管理和政府安全监管两个主体责任；推进安全生产信息、技术支撑、应急救援、培训等支撑体系建设，持续加大安全投入，全省安全生产监管监察机构逐步健全，安全生产基础有所改善，安全保障能力有所提高；加强安全生产宣传教育，关爱生命、关注安全的社会氛围初步形成。 1、“十一五”规划目标指标进展良好，安全生产状况明显好转的目标顺利实现。一是安全生产总体水平有所提高。2010年全省亿元生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率分别比2005年下降71.70%和72.01%。二是事故频发势头得到有效遏制，事故总量明显下降。2010年事故起数和死亡人数分别比2005年下降66.38%和40.10%。三是重特大事故明显减少。2010年重特大事故起数和死亡人数比分别2005年下降69.23%和66.30%。四是重点行业领域安全生产状况明显改善。2010年煤矿百万吨死亡率和道路交通万车死亡率分别比2005年下降69.16%和68.69%。金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、铁路交通和农业机