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第四讲 1）事业保险的概念：既具有劳动能力又有就业要求的人员在劳动年龄内不能就业的状况。 1、在劳动年龄内； 2、具有劳动能力； 3、有就业愿望； 4、在一定期限内没有找到任何职业。 1）失业之后必须在规定期限内到职业介绍机构或失业保险经办机构进行失业登记要求重新就业，或有明确表示要求工作的行为。 （2）失业期间必须定期与失业保险经办机构联系并报告个人情况。 （3）失业者必须接受职业培训和适当的工作安置。 2）事业的类型：1、摩擦性失业:指在转换工作，也就是两份工作之间的这一段时间的短暂失业。一些人失业正是因为他们在跳槽——从一个工作换到另外一个工作一般是需要花时间的。这种失业就称为摩擦性的失业 2、结构性失业:主要是由于经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化与市场需求不匹配而引发的失业 3、周期性失业 4、隐性失业 失业率 按照国际惯例，失业率在5%以下，属于充分就业状态；在5%-10%时，进入失业预警线；超过10%时，则要酿成重大的社会和政治问题。我国目前的失业统计存在多种不同的方法。一是劳动部门于1978年建立的失业登记制度；二是以国家统计局为主，每十年进行的一次人口普查中的失业调查。 第一种，城镇登记失业率。这是我国至今为止监测失业状况的主要指标，使用非常广泛。 第二种，人口普查中的失业调查。人口普查是全面系统了解就业和失业问题的另一个最重要的信息来源。一般来讲，人口普查中的失业调查更具有科学性和准确性。 失业率是否能消除？ 3）失业保险的含义及类型 失业保险是指通过国家立法筹集建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活的一项社会保险制度。 4）失业保险的特点：1、化解的风险不同2、间接目的不同 3、享受条件不同4、时间期限不同 5）失业保险的类型：1、强制性失业保险制度 由国家立法或政府制定规章来强制实施的，符合规定条件的劳动者或用人单位必须依法参加，没有选择的自由。 2、非强制性的失业保险制度 由工会组织实施的，用人单位和劳动者自愿参加，政府不参与管理，而是由工会建立的失业基金会进行管理、政府提供一定的资金支持。 3、失业救济制度 由国家单方出资，给予贫困失业者救助 引申类型： 1、强制性失业保险制度与失业救助制度并行。 2、非强制性失业保险制度与失业救助制度并行。 3、强制性失业保险制度与非强制性失业保险制度并行。 6）失业保险的作用：1. 失业保险的基本功能是保证失业者的基本生活 2. 促进再就业的功能3. 宏观经济的“稳定器 第二节 失业保险制度的保障内容 一、失业预防制度 单项解雇1、过失解雇 员工因为犯罪、严重渎职被解雇。这种情况用人单位可以立即实施解雇，而且不需要支付经济补偿金。 2、无过失解雇 员工能力欠佳，与用人单位的要求不相适应而被解雇，这种解雇用人单位不能随意解雇工人，如果用人单位确实需要解雇员工，就必须经过适当的法律程序，事先通知职工本人和给予最低限度的经济补偿。 集体解雇 《劳动法》第二十七条规定，用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员，在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。 二、职业教育和培训制度 （一）职前训练： 对尚未进入职业领域的求职者进行的初始培训，目的是进行就业意识培训和就业指导，帮助其掌握某种基本的职业培训。 （二）在职培训： 对在岗员工进行的与其工作岗位相关的能力和素质训练，使其适应变化的工作环境对技术的要求。我国有两种形式：一是在岗业余培训；二是离岗专业培训。 （三）失业培训 对失业者进行有针对性的专门技术训练，使其在获得一技之长之后，重新获得就业的机会。 三、失业补救制度 （一）鼓励失业者创办企业 （二）进行职业培训 （三）建立就业信息服务组织和服务网络 （四）发展多种形式的就业 第三节 失业保险基金的筹集与给付 一、失业保险基金的筹集 （一）筹集方式： （1）政府+企业+个人三方共同承担。即三三原则。雇主缴纳失业保险费、雇员缴纳失业保险费和政府财政补贴。如德国、加拿大、日本等。 （2）企业+个人双方共同承担。如法国、希腊等。（3）政府+企业双方共同承担。如意大利、美国、冰岛等（4）企业一方承担。印尼、阿根廷等。 （5）政府承担。澳大利亚、新西兰、匈牙利等。（6）个人负担