教育管理学第三章.ppt

第三章 现代教育管理的理论基础及其流派 一、管理是理性行为 管理是指一定组织中的管理者在特定的组织内外环境的约束下，运用计划组织、人员配备、领导和控制等职能，对组织的资源进行有效的整合和利用，协调他人的活动，使他人同自己一起实现组织的既定目标的活动过程。 二、教育管理流派的划分 1、管理科学演变历史划分（坎贝尔） 科学管理 民主管理和人际关系管理 科层组织管理 开放系统管理 2、组织行为学角度划分（罗伯特·欧文斯） 古典组织理论 人际关系理论 组织行为理论 对教育管理理论发生重大影响的管理流派 ①行政学、法学理论流派（最早提出是施泰因） ②“科学管理”理论流派（泰勒） ③科层管理理论流派（马克思.韦伯） ④行为科学管理理论流派（梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说是前身） ⑤新公共管理理论 一、施泰因（Stein）的教育行政思想 主要观点： 1、世界上每个人都生活在人类共同体之中。 2、人类共同体由两部分组成：社会和国家。 3、社会财富分配不公平是由于精神财富分配不公平。 4、要解决财富分配不公问题要先解决精神财富分配问题。 二、法约尔的管理要素与管理原则 1、法约尔的管理要素 计划：是研究未来并安排好操作性计划。 组织：是建立企业的物质的和人的组织，把人 和物质组织起来。 指挥：是推动成员做好他们的工作。 协调：是把所有的活动联系和协调起来。 控制：是确保实际工作与规定的计划、标准相 符合。 2、法约尔的管理原则 法约尔在他所撰的《一般管理与工业管理》一文中，提出下列14项管理原则： （1）分工：技术、管理等职能都要进行专业化分工。 （2）权利与责任： （3）纪律：权力分为正式权力和个人权力 （4）命令统一：为了避免秩序紊乱，一个下属职能接受一个领导的指挥。 （5）指挥统一：组织中只能有一个领导和一项计划。 （6）个人利益服从组织利益 （7）报酬合理 （8）集中 （9）等级链：从企业的最高层到最基层建立起来的一种上下级关系，反映科权力执行线路和信息传递的渠道。 （10）秩序：企业的顺利发展安排合适的职位及为职位选定合适的人。 （11）公平：公平产生于公道和善意。 （12）人员的稳定： （13）创造力 （14）团队精神：企业内部建立健康和谐的团结关系 3、法约尔对管理理论的贡献 ①行政管理理论体现着科学管理的思想，但它又有别于科学管理理论，它关注的是整个组织的一般管理问题。通过对一般管理问题的研究，提出了管理的基本过程和基本原则。 ②同时，提出管理不只是管理人员的事情，也是被管理人员的事情，所以，所有的人都要自觉遵守管理的原理和原则。 ③法约尔认为不仅要对可能成为管理人员的人进行管理教育，而且要对所有的人进行管理教育。管理教育应从中小学开始一直到大学，然后由用人机构接着进行。管理教育的重点就是使人们理解管理的基本原理和基本原则。 三、教育法对教育行政的作用 1、保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。 2、保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则。 3、维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。 4、促进了教育管理行政行为的有效性。 中华人民共和国教育法 第一章 总则 第二章 教育基本制度 第三章 学校及其他教育机构 第四章 教师和其他教育工作者 第五章 受教育者 第六章 教育与社会 第七章 教育投入与条件保障 第八章 教育对外交流与合作 第九章 法律责任 第十章 附 则 第九章 法律责任 第十章 附 则 四、从行政角度对教育管理的分析 1、教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。 2、教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。 3、教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。 4、协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。 一、“科学管理”的提出 泰勒是美国古典管理学家，科学管理的创始人，被管理界誉为科学管理之父。在米德维尔工厂，他从一名学徒工开始，先后被提拔为车间管理员，技师，小组长，工长，设计室主任和总工程师。在这家工厂的经历使他了解工人们普遍怠工的原因，他感到缺乏有效的管理手段是提高生产率的严重障碍。为此，泰勒开始探索科学的管理方法和理论。 泰勒从“车床前的工人”开