电器电子产品环境风险防治的法治建设探索.pdfVIP

生态安全与环境风险防范法治建设 ——2011年全国环境资源法学研讨会（2011.8.6~9·桂林）论文集 电器电子产品环境风险防治的法治建设探索 李芋蓁 田义文 （西北农林科技大学人文学院，陕西杨凌 712100 ） 摘要：风险社会是一个不确定性的社会，是一个风险无处无时不在的社会，电器电子产品的生产、使用、回收 处理风险是风险社会的重要组成部分。本文从风险社会理论出发，阐述了现代风险社会中的环境风险，分析了 电器电子废弃物环境风险及其特征，通过完善电器电子产品生产者责任延伸制度抵御环境风险。本文还界定了 生产者抵御环境风险的主体地位，通过该制度在环境风险评价、防范、应急处理、追责及生产者范围扩张等方 面的作用，提高环境风险抵御能力，实现保障社会安全之目的。 关键词：风险社会；环境风险；电器电子产品；生产者责任延伸 一、风险社会 （一）风险社会理论 风险并不是现代性的发明1 。德国著名社会学家乌尔里希·贝克对现代社会的风险做了新的界定: 首 先是指完全逃脱人类感知能力的放射性、空气、水和食物中的毒素和污染物, 以及相伴随的短期和长期 2 的对植物、动物和人的影响。它们引致系统的、常常是不可逆转的伤害, 而且这些伤害一般是不可见的 。 英国社会学家安东尼·吉登斯认为在现代社会，由于人的能动行为既受到时空关系的局限，又受到人的 认识、实践能力的局限，因此，不可避免地带来了两种层面的风险：第一即是与现代社会时空伸延 3 。第二 （time-space distanciation ）和脱域机制（disembedding ）相适应的对系统和人的信任带来的风险 种、也是更重要的，即由现代性的四种制度性维度（资本主义、工业主义、监控和军事暴力）带来的“经 济增长机制的崩溃”、“极权的增长”、“生态破坏和灾难”和“核冲突核大规模战争”4 。在古代就存在风险， 因为古代人对自然的影响较小，因此古代的风险都是自然引发的风险，如火山、地震、海啸等。而现代 的风险主要是人为的风险。风险社会最大的特点就是不确定性，人类不知道接下来具体要面临什么，也 不知道风险的背后到底会带来什么损害以及损害的程度。我国现在面临的社会风险多种多样，如环境风 险、食品安全问题、自然灾害、贫富差距的扩大等，抵御社会风险的方法之一就是法治建设，通过法律 制度缓和社会矛盾。 （二）风险社会中的环境风险 随着人类文明的进步，人类从被动的服从自然到逐渐改造自然，生态平衡和环境都遭受了越来越严 重的破坏。特别是进入工业社会以后，“ 以人类利益为中心” 的观念成为了主要的价值导向，人们用破坏 自然为代价换取经济的发展。但人类肆意追求物质，也给自身带来了难以想象的环境风险，有的甚至以 生命为代价。如 1984 年 12 月 3 日凌晨，震惊世界的印度博帕尔公害事件发生。座落在博帕尔市郊的联 合碳化杀虫剂厂一座存贮 45 吨异氰酸甲酯贮槽的保安阀出现毒气泄漏事故，事故发生一周后就造成 2500 人死亡，这次事故还使 20 多万人双目失明，博帕尔的这次公害事件是有史以来最严重的因事故性 污染而造成的惨案。过去几十年，我国致力于经济建设，经济的腾飞也让环境付出了惨重的代价，2005 年 11 月 13 日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8 人 死亡，60 人受伤，上万人被紧急疏散，直接经济损失 6908 万元，并引发松花江水污染。又如 2010 年 7 月 3 日福建省上杭紫金山铜矿湿法厂发生污水渗漏事故，渗漏废水污染了汀江，该厂因此被罚三千万。 全球环境污染事件频频发生，人类开始意识到面临的环境危机，植被破坏、大气污染、水资源匮乏 和污染、全球变暖、水土流失等环境问题无疑都增加了社会风险。任何社会都是有风险的，人为风险更 具破坏性，风险一旦转化为现实危害则足以引发人类的灭顶之灾，而风险社会其中就包含了环境风险。 环境风险是由自发的自然原因和人类活动(对自然和