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第二章 城市规划的职能·内容 第一节 城市规划的职能 第二节 城市规划的内容 第一节 城市规划的职能 一、城市规划的内涵 城市规划，“town planning”、“city planning”和“urban planning”. 学者定义：对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间以及各项建设的综合布局、具体安排和实施管理。 城市规划 1、具有限定的空间范围 2、作为实现社会、经济诸目标的经济 手段 3、以物质空间为作用对象 4、包含政策性因素和社会价值判断 二、城市规划的职能 城市规划的基本职能——形象具体的描绘城市发展蓝图。用口号、宪章或纲领的方式。 城市规划的实施职能——把抽象的口号、方针政策变成了具体的形象和在空间上的分布。 城市规划的宣传职能——对城市规划进行宣传，进而使规划理念为大多数人所接受。 城市规划的行政职能——政府运用城市规划将各部门的政策与计划，具体落实到城市的物质空间中去。 第二节 城市规划的基本内容 一、城市规划的空间层次 （一）国土及区域规划 （二）城市总体规划 （三）详细规划 （四）建筑场地规划 （五）各个规划层次之间的关系与反馈 （一）国土及区域规划 国土规划——在国土范围内，为改善土地利用状况、决定产业布局、有计划地安置人口而进行的长期的综合性社会基础设施建设规划。 区域规划——对国土空间的特定部分所进行的规划。 （二）城市总体规划 含义——对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。 任务——综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系。 补充 我国城市按性质分，有如下几类： 1、工业城市 （1）多种工业城市——株洲市，常州市。 （2）单一工业城市——石油化工城市，如玉门市，茂名市等；森林工业城市，如伊春市，牙克石市等；矿业城市，如淮南市，六枝市等 2、交通港口城市 （1）铁路枢纽城市。如徐州市、鹰潭市、襄樊市等。 （2）海港城市。如大连市、塘沽、湛江市等。 （3）内河港埠。如裕溪口、宜昌、九江市。 3、综合性城市。如全国性的中心城市和地区性的中心城市。 4、特殊职能城市 （1）革命纪念性城市。如延安、遵义、井冈山等。 （2）风景游览、休息疗养为主的城市。如桂林市、北戴河、黄山市、泰安市等。 （3）边防城市。如二连等。 （4）经济特区城市。如深圳、珠海等。 主要内容 1、调查、搜集与分析城市基础资料。——自然条件、经济与社会、城市建设、城市环境、历史发展资料。 2、确定城市性质、发展目标与规模。 3、确定城市的主要建设标准和定额指标。 4、确定城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署。 5、确定城市综合交通体系和河湖绿地系统。 6、编制各项工程及专业规划。 7、制定近期建设规划。 8、制定城市体系规划。 9、拟定实施规划的对策和建议。 （三）详细规划 含义——针对城市中某一地区、街区等局部范围中的未来发展建设，从土地利用、房屋建筑、道路交通、绿化及开场空间以及基础设施等方面作出统一的安排，并常伴有保障其实施的措施。 分类——修建性详细规划和控制性详细规划。 修建性详细规划——以实现规划范围内具体的预定开发建设项目为目标，将各个建筑物的具体用途、体型、外观以及各项城市设施的具体设计作为规划内容。 控制性详细规划——不对规划范围内的任何建筑物作出具体设计，而是对规划范围的土地利用设定较为详细的用途和容量控制。 （四）建筑场地规划 含义——在基地上安排建筑单体之间，或建筑与开敞空间位置的规划。 与修建性详细规划的区别 1、场地规划开发建设主体单一、设计目的明确、建设前景明朗。 2、可将其看作是修建性详细规划的一种特殊情况：单一业主在其拥有的用地范围内的详细规划。 （五）各规划层次之间的关系 “自上而下”体系 上级规划是下级规划的指导和依据。 “自下而上”体系 下级规划为上级规划提供反馈，是上级规划的基础。 二、城市规划的主要组成部分 （一）土地利用规划 （二）道路交通规划 （三）公园绿地及开敞空间规划 （四）城市基础设施规划 * * 城市社会经济发展规划 全国国土规划 区域规划 市域土地利用总体规划 省域城镇体系规划 城市设计 全国社会经济发展计划 省社会经济发展规划 城市规划纲要 城市总体规划 分区规划 控制性详细规划 修建性详细规划 工程设计 我国城市规划体系 *