洛阳市中长期人才发展规划纲要.doc

洛阳市中长期人才发展规划纲要 （2010—2020年） 目 录 序言 一、指导思想、基本方针、发展目标和工作重点 （一）指导思想 （二）基本方针 （三）发展目标 （四）工作重点 二、突出重点，统筹推进人才队伍建设 （一）加紧培养引进创新型科技人才 （二）大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才 （三）统筹推进各类人才队伍建设 1、以提升领导水平和执政能力为核心，加强党政人才队伍建设 2、以提升市场竞争能力为核心，加强企业经营管理人才队伍建设 3、以提升创新能力为核心，加强专业技术人才队伍建设 4、以提升职业技能为核心，加强高技能人才队伍建设 5、以提升致富创业能力为核心，加强农村实用人才队伍建设 6、以提升专业素质为核心，加强社会工作人才队伍建设 7、以提升文化创新能力为核心，加强宣传思想文化人才队伍建设 三、创新机制，激发人才创新活力 （一）创新培养机制，集聚资源优势 （二）创新评价机制，体现客观公正 （三）创新选拔任用机制，促进人尽其才 （四）创新流动机制，优化资源配置 （五）创新激励机制，激发创新活力 四、健全政策，改善人才发展环境 （一）实施人才投资优先保证的财税金融政策 （二）实施高层次人才来洛工作扶持政策 （三）实施促进人才发展的公共服务政策 （四）实施科技成果就地转化优惠政策 （五）实施非公有制经济组织、社会组织人才发展政策 五、围绕发展，推进人才重点工程 （一）创新型科技人才建设工程 （二）国内外高层次人才引进工程 （三）企业经营管理人才推进工程 （四）高技能人才培养工程 （五）名师名医培育工程 （六）文化名家培养工程 （七）城镇化建设人才开发工程 （八）科技人才潜力转化工程 六、加强领导，保证规划贯彻落实 （一）加强人才工作组织领导 （二）营造人才发展良好环境 （三）抓好《人才规划纲要》贯彻实施 为更好实施人才强市战略，加快开发人才资源，造就宏大的高素质人才队伍，实现福民强市，根据《河南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，结合洛阳实际，制定本纲要。 序 言 人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才的数量和质量是衡量一个地区综合实力及核心竞争力的关键因素。加快人才发展是把人口资源变为人才资源、推进洛阳发展方式转变、实现福民强市的必然选择。 市委、市政府历来高度重视人才工作，通过实施人才强市战略，人才队伍建设成效显著。全社会人才意识明显增强，有利于人才成长的社会环境不断优化，有利于人才发展的政策体系进一步完善，人才的战略地位更加突出，科学人才观初步确立，人才市场体系初步建立，人才效能明显提高，人才对经济社会发展的贡献率逐年提高，党管人才工作格局基本形成，以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，人才工作步入全面推进、整体提升阶段。但是用发展眼光看，我市人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制不够健全，高层次科技领军人才和创新创业人才匮乏，人才资源开发投入不足。 未来十年是我市经济社会发展的重要机遇期。面对新形势新要求，必须充分认识加快人才发展的极端重要性，进一步增强做好人才工作的责任感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的人才竞争，坚定不移地实施人才强市战略，加快开发人才资源，挖掘人才潜能，建立完善的人才发展政策体系，创造良好的人才发展社会环境，不断开创我市人才辈出、人尽其才的新局面。 一、指导思想、基本方针、发展目标和工作重点 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持党管人才原则，树立科学人才观和人才资源是第一资源的理念，大力实施人才强市战略。紧密联系洛阳经济社会发展实际，加快人才发展体制机制改革，推进政策创新。以服务科学发展为宗旨，以提升人才能力素质为核心，以高层次人才、创新型人才、紧缺型人才为重点，壮大人才队伍，激发创新活力，增强人才凝聚力，统筹推进各类人才队伍建设，为实现福民强市提供坚强的人才保障和广泛的智力支撑。 （二）基本方针 1. 服务发展，人才优先。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，按照科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效。确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。 2．以用为本，创新机制。把充分发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会条件，使全社会创新智慧竞相迸发。把深化改革作