三峡工程移民后期扶持信息管理系统开发与应用.pdfVIP

第４１卷 第２３期 人　民　长　江 Ｖｏｌ．４１，Ｎｏ．２３ ２０１０年 １２月　 　 Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ　 　Ｄｅｃ．， ２０１０ 　　文章编号：１００１－４１７９（２０１０）２３－００４１－０５ 三峡工程移民后期扶持信息管理系统开发与应用 刘 永 贵，胡 志 国 （长江水利委员会 长江工程监理咨询有限公司，湖北 武汉４３００１０） 摘要：三峡工程移民后期扶持信息管理系统是对三峡工程移民后期扶持现金直补、农转非移民基本养老保险、 非农移民人口困难补助、基金项目及其电子档案等进行综合管理的信息管理系统，可实现移民人口、项目实 施、投资等的信息化及网络化管理，为相关实施单位及其管理部门提供信息共享与协同办公平台。结合多年 来对三峡工程移民后期扶持工作的研究与实践，重点介绍移民后期扶持信息管理系统建设思路，系统组成与 功能以及系统开发与应用情况，并对系统建设中有关问题进行了总结，以期为我国水库移民后期扶持信息化 建设提供重要参考和借鉴。 关　键　词：水库移民；后期扶持；管理系统；数据库开发；三峡工程 中图法分类号：Ｄ６３２．４　　　文献标志码：Ａ 产生重大而深远的影响。本文拟结合笔者多年来从事 １　概 述 水库移民管理与咨询的实践经验，重点针对三峡工程 新中国成立以来，我国已修建各类水库 ８．６万多 移民后期扶持管理系统的信息化建设思路、系统开发 座，其中各类大中型水库 ３０００多座。这些水库在防 与应用实践进行介绍，以期与业界同仁共同探讨与完 洪、发电、灌溉、生态等方面发挥了巨大的综合效益，为 善。 经济社会可持续发展起到了重要支撑与保障作用。同 １．１　背 景 时，因修建各类水库已搬迁水库移民１７００多万人（目 移民后期扶持是水库移民工作的重要组成部分， 前已自然繁衍到２８００多万人），部分水库不同程度地 是帮助广大移民群众搬迁后恢复和提高生产生活水平 存在一些移民遗留问题，尤其是２０世纪６０、７０年代建 的重要措施。三峡工程百万移民是一项十分庞大而复 设的水库移民遗留问题较多，且新的水利水电工程建 杂的社会重建系统工程，其建设征地涉及湖北、重庆两 设还将动迁数百万移民。 省（市）的２０个县（区），需进行大量的农村移民安置、 为帮助移民改善其生产生活条件，国家先后设立 城（集）镇迁建、工矿企业搬迁、专业项目复建和生态 了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金， 环境保护等，时间跨度长达 １７ａ，且出省（市）外迁移 努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库 民还涉及 １１个省（市），各级移民管理部门对移民安 区社会稳定发挥了重要作用。２００６年５月，国务院印 置实施过程管理的各种信息量巨大，且十分庞杂，有必 发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策 要通过数字化、网络化等现代信息化手段进行管理，且 的意见》（国发［２００６］１７号，简称国务院 １７号文），在 移民后期扶持必须与移民安置实施成果对接，保持政 帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济 策连续性。因此，移民后期扶持管理系统的研究开发 社会可持续发展，保障新时期水利水电事业健康发 变得异常迫切。目前，我国的水库移民仍面临如下一 展，构建社会主义和谐社会等方面已经产生并将继续 些问题： 收稿日期：２０１０－１０－１０ 作者简介：刘永贵，男，高级工程师，主要从事水库移民工程管理与咨询工作。Ｅ－ｍａｉｌ：ｌｙ