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浅析社会转型期电子政府视角下的民主 引言：在我国社会转型的大背景下，传统政府在社会中的管理实践中暴露出越来越多的弊端。要实现从“管理型政府”向“服务型政府”的转型，政治的民主是基础和前提。而电子政府的不断发展和成熟，将为转型期的政治民主的实现途径提供新的理论依据和技术支持。 关键词：电子政府 大众民主 网络民主 电子民主 民主与电子政府的定义 作为一种词典定义，民主仅仅是由全体人民管理——直接或者代议制。 [ 然而，对于这个问题的任何严肃研究都会揭示出这个词的丰富内涵——例如，一套价值观念，比如公益、人民主权、政治平等和多数主义等概念，或者一套为公众所接受的社会程序，这套程序用以反映“全体人民而不是个人或者少数精英的意愿”。 [[3] 电子政府相比传统政府的优势 传统政府的组织结构是政府自上而下地统一划分管理层次和管理幅度，政府内部有一个金字塔形的部门结构，高层政府垄断信息，而底层政府和公众只能掌握有限的局部信息。在这种组织结构中，组织内部是相对封闭的、不自主的、互动性不强的，因此组织中的向上沟通和向下沟通渠道的不通畅，甚至阻塞，从而导致信息的失时、失真。 而电子政府作为区别于的一种组织形态，它充分运用了现代信息和通信技术，打破了传统政府的组织界限，在互联网上构建了一种新型的信息传播模式，从而形成一种完全开放的矩阵式组织结构。在电子政府中，信息的传递渠道除由上到下的垂直传递渠道外，还有统一层级的各个管理机构和人员之间的横向传递渠道，有效地实现了信息资源的共享。信息在一切个体间平等流动，金字塔式的权力模式被打破，使得信息公开——这一民主政治的基础的实现成为可能。 电子政府下的民主实现途径 促进民主的大众化 虽然“精英政治”有许多的优势，但我们做追求的不是精英们内部的民主，而是尽可能广泛的大众民主。要促进民主的大众化，首先要扩大政治参与的广度，不能仅局限于所谓的精英中，要让广大公民尽可能地参与到国家的政治中去。公民参与政治的前提是，公民的知情权。即公民要了解政府个组织部门的运作情况以及相关信息。也就是说：信息的公开是民主政治的基础。而电子政府正好为公众参与政治提供了这个基础。 我们可以将电子政府比喻为一座高效、有序运转的“信息处理器”，它在政府和公众之间建立起了一个信息双向、平等流动的渠道。有效地实现了信息资源的共享。一方面，政府的相关信息对公众开放，公民可以获得足够的知情权，从而激发公众参与政治的热情；另一方面是社会信息的吸收，通过民意调查以及公民的信息的反馈，政府可以及时、准确地了解社会的公共需求，做出科学正确的决策。 此外，电子政府还增加了政府管理工作的透明度。将传统政府的“后花园”逐步转变为公共领域，便于发挥民众的主观能动性，实行自己对政府民主监督的权利。 2. 为“网络民主”操作化提供了平台 “网络民主”的概念是美国学者马克·斯劳卡在1995年最先提出的。“网络民主”一般是指公众以网络空间为场所，基于计算机网络技术的数字互动，积极表达政治意愿、参与政治事务的一种新型民主形式。 然而“网络民主”的要落实到具体化和可操作化的层面，必须要有政府为其提供一个实际的操作平台。这个平台就是“电子政府”。电子政务以公众的需求为中心的，流程式的虚拟政府，是一种扁平的网络化结构。政府只有通过这种网络化结构化介入到“网络民主”，与网民形成互动，回应的关系。网络民主才具有现实意义和作用。如果政府对“网络民主”置之不理，既不介入也不回应，那么“网络民主”只是网民们的自说自话，自娱自乐，不可能对政府运作产生实质性的影响。网络民主也将沦为一种虚无的民主。 3. 民主的创新：电子民主 电子民主就是指通过信息技术实现民主过程中的价值理念、政治观点或其他个人意见等交流和反映。电子民主的内容范围涉及很广，包括在线选举、民意调查、选举人与被选举人大电子交流、在线政务公开、在线立法、公众参与等、信息技术和互联网的发展为公民参与政府决策提供了良好的契机，同时也对传统政府理念和制度产生了巨大的冲击。电子民主的发展不仅能使有效的监督政府决策，促进政府勤政廉政，提高民众对政府的信任度，而且也能反映“电子政府”的公众需求导向。 民主政治——不论其类型与程度如何——的健全与否完全取决于一个简单的技术性细节——选举的程序；其它的一切都是次要的。没有一种真实的选举程序的支持，民主政治制度必将变得虚无缥缈，不切实际。[4] 我国采取直接选举和间接选举并用的选举制度。即县级及其以下人民代表大会的代表实行直接选举，县级以上的人民代表大会的代表实行间接选举。即便如此，由于我国的国情的特殊性，直接选举要落实到实际的的操作层面，会遇到各种问题。面对这种困境，电子选举或许能为之提供一种新的途径。 参考文献：[1]《剑桥当代英语词典》（1984），第19