中国死刑制度的改革%3a现状、问题的未来.pdfVIP

第f_一厢Jf0事法前沿论坛义集 中国死刑制度的改革：现状、问题与未来 樊文+ 【内容摘要】近些年来无论是从实体法上还是程序法上来看，中国死刑制度的改 革取得了令人瞩目的长足进展。但是，与联合国采取的越来越多的旨在废除和减 少死刑的国际文件所确立的人权标准相比，还存在一定的差距。这主要表现在七 个方面，即：究竟什么是“最严重的犯罪”?唯一死刑的问题，毒品犯罪的死刑 问题，死刑的执行方式和立即执行前的精神病鉴定问题，死刑和赦免的问题，死 刑执行数字的公布问题，死刑和民意的问题。而这些问题都是未来中国死刑制度 改革进一步努力的方向和目标。 【关键词】死刑制度改革联合国的标准死刑执行方式民意 中国死刑制度的变革和现状 1979年的《中华人民共和国刑法》总则中规定了死刑的刑种，分则中设有 28种死刑罪名，其中有14种罪名基本上是涉及危害国家安全性质的罪名，其余 14种罪名是普通刑事犯罪罪名，绝大多数是严重危害公共安全、严重侵犯公民 人身权利的重大暴力犯罪，属于非暴力犯罪的死刑罪名只有贪污罪1种。 伴随着国家的改革开放和社会主义市场经济的逐步建立，中国社会出现了急 剧而深刻的社会变革和历史转型。社会控制同趋衰弱、失范状态同益突出、机会 结构多元发展，导致犯罪结构出现了重大变化和特别是财产和经济犯罪急剧增 长。尽管这是中国持续、快速的现代化进程改变社会和经济条件的必然结果1， +德困弗莱堡人学法学博．I：，中围礼会科学院法学研究所副研究员。 1 Durkheim．E．：Uberdie dersozialenArbeit．Frankfurt1 laDivisionduTravail Teilung 977(De Social，1 alsnormales 893)；Durkheim，E．：Kriminalitat 2． ed．， Frankfurt1 3．8：B砌乜，，，B．： Kriminalitatais Kriminalsoziologie． 974，PP． entwickelten Modemisierungsrisiko?Das“Hermes．Syndrom”der Welt 1 Reform，the Crime． 39(1 2；Curran，D．J．：EconomicFloatingPopulation，and 988)，PP．397-4 TheTransformationofSocialControlinChina．Joumalof CriminalJustice Contemporary 14(1998)，PP．262．280。 笫{__一届J州事泫前沿论坛义集 2013年12门19．20 但是，中国的刑法制度在遏制犯罪的意义上承受着空前巨大的政治和社会压力。 因应同益严峻的犯罪发展形势，政治家选择了扩大死刑罪名的策略来处理现代化 进程中的犯罪问题。从1979年到1997年刑法大修改为止，中国刑法上死刑的罪 名增加到了68种，其中非暴力犯罪(包含经济犯罪)占到近2／3的比例。 现代化的进程中民众也受到了人权和法治思想的启蒙，民权意识开始觉醒并 逐渐深入人心。特别是从国际的、规范的、实证的和比较的角度围绕死刑制度进 行的对话和争论，促进了中国社会各阶层开始对死刑制度的热烈讨论和全面反 思。死刑的刑事政策正是在这种背景下出现了微妙的变化。比如说，1997年刑 法生效后尽管颁布了1个决定和7个修正案，但是刑法上没有增加一个死刑罪名， 从1979年刑法典颁布以来也没有减少一个死刑罪名2。可以看出，1997年以来中 国对死刑罪名的数目在立法上坚持的是长期保持不变的冻结政策。此外，中国也 于1998年9月签署了《公民权利和政治权利国际公约》。尽管