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事业单位固定资产管理分析 　　一、固定资产管理中存在的问题 　　(一)管理制度不健全，缺少定期清查盘点制度 　　有些事业单位在对固定资产的核算过程中，思想意识淡薄，没有严格按照《事业单位会计制度》的要求进行核算。账簿的设置只有总账，没有明细账、也没有固定资产卡片账，这些势必造成事业单位的固定资产管理过程中有物无账，账卡不符；有些事业单位的内部控制制度不健全，资产保管、使用、损坏、报废、处置或记录不完整，缺少定期清查盘点制度或长期不进行清查盘点。《事业单位会计制度》要求各事业单位每年年底要组成专门小组，对固定资产进行清理盘点，但是多数单位并没有认真执行这一制度。购建固定资产形成的实际成本只列作当期支出，没有增加固定资产和固定基金，使这些固定资产直接在账外，造成大量账外资产，同时也失去对这些资产的有效监督与控制。 　　(二)固定资产购置不合理,使用效率偏低 　　事业单位往往是利用财政拨款或专项资金来购置固定资产,盲目购买所谓价“高、新、优、特”的产品,然而在实际工作中有些资产并没有物尽其用，而是利用率则极低,产生大量闲置或半闲置资产,极大地造成了资源和财力的浪费，形成了僧少粥多的畸形局面。而与之相对应的则是有些单位或部门缺少资金,一些必要的办公和科研设备无法购置,极大影响了正常业务的开展,形成了僧多粥少的另一种畸形局面。 　　(三)财务核算时存在的问题 　　事业单位属于非盈利组织，《事业单位会计准则》中规定事业单位在会计核算过程中采用收付实现制而不是权责发生制(生产经营性质除外)，所以，对固定资产只核算原值,没有计提折旧的要求,账户设置上也只有“固定资产”和“固定基金”来核算固定资产的增减变动。由于固定资产的账面价值只反映固定资产的历史成本，不对固定资产计提折旧，但是固定资产随着使用年限的增加,其价值必然逐渐减少,就会造成固定资产的账面价值与实际价值相不符，资产负债表中的账面余额不能真实反映固定资产的实际价值，从而导致虚增净资产，违背了会计核算的真实性的要求。同时，不对固定资产计提折旧,这一规定实质上是将固定资产的使用成本于购买时一次摊销。这就不可避免地造成一种假象：货币资产比实物资产更加重要。因此,固定资产在采购的时候往往能够得到重视,层层审批,责权分明,但是在采购之后的使用环节却被慢慢地忽视了,比如固定资产的增减变动登记管理、定期保养维护、正常有效使用等等,忽略了资金的另一种存在方式——实物。缺少固定资产的定期清查盘点制度,长期不对账、不清点、监管不力,账面反映的固定资产与实物不符,有账无物、有物无账的现象较多。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行国家财务制度规定的程序。 　　(四)外部监管机制不健全 　　在管理机构上，某些地方归财政部门管理，某些地方归国资部门管理；某些单位内设有管理机构或管理人员，更多的单位则采用兼职。在管理职责上，部门间条块分割、责权不清的问题比较突出，缺乏统一的管理和协调。社会化监督工作亟待开展，需要引入必要的社会化监督，规范和强化各项内部管理制度。长期以来，由于没有解决好管理方式和管理原则的问题，导致行政事业单位固定资产管理体制不顺。在实际工作中，单位的财务部门和资产管理部门，缺乏有效的监督、考核、激励机制，造成国有资产账物分离，账实不符。 　　二、加强事业单位固定资产管理的对策 　　(一)强化事业单位领导对固定资产全新管理理念 　　事业单位固定资产管理水平与单位领导对此项工作的管理意识和重视程度密切相关。首先，要实现事业单位固定资产管理水平的提升，就需要领导加强和重视固定资产管理，这样各项管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能将固定资产管理作为单位内部管理的重点工作，常抓不懈。其次，树立全新的固定资产管理理念。加强事业单位固定资产管理是保证事业单位各项工作顺利进行的保证和客观要求，树立领导和职工资源共享、节约资源的现代资产管理理念，形成共同维护事业单位固定资产安全、完整、保值、增值的新理念。最后，要有一个科学的监督约束机制来保障固定资产管理的运行质量。在对事业单位领导考评系统中可实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩制度，以督促各级事业单位严格遵守并规范执行国家有关的财经法规,提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。 　　(二)改革现有的固定资产核算制度 　　在对固定资产的核算过程中，可以参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，在资产类中增加“折旧”项目，并设置“累计折旧”科目,并将其列示于事业单位的资产负债表中，与“固定资产”科目抵减后，反映固定资产净额；使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了地反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符，使国有资产流失。同时，还可