我国装备制造业的现状、主要问题与发展对策.docVIP

我国装备制造业的现状、主要问题与发展对策 2005/03/14 装备制造业是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的制造业，是制造业的核心组成部分，是国民经济发展特别是工业发展的基础。建立起强大的装备制造业，是提高我国综合国力，实现工业化的根本保证。党的十六大提出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。”并指出“用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。” 党的十六大进一步明确了装备制造业的战略地位。  一、装备制造业的重要和基础作用 装备制造业在国民经济和国防安全的重要作用表现在： （一）是国民经济的支柱产业和带动经济快速增长的发动机 装备制造业占全国工业各项经济指标的比重高达20%以上。装备制造业产品出口额占全国外贸出口总额的比重也高达25.46%。1953～1998年期间，我国GDP的年均增长率为7.8％、工业年均增长率为11.9％，而装备制造业年均增长率为17.6％，比GDP的增长速度高出9.8个百分点，是带动经济快速增长的发动机。 （二）是吸纳劳动力的重要载体。我国装备制造业全部从业人员约占工业总数的20％以上。如果考虑到制造业与其他流通业、服务业的关联性，则制造业间接提供的就业比例更高。 （三）是实现经济增长方式转变和推进传统产业改造升级的根本手段 我国正处在经济增长方式从粗放型向集约型转变时期，经济增长方式的集约化不再是盲目追求速度和产量，而是注重效率和质量，以及节约资源和降低污染。集约化的决定性因素是加速技术进步，集约化的物质基础是开发先进、高效的技术装备。装备制造业承担着为国民经济各行业和国防建设提供装备的重任，带动性强，波及面广，其技术水平不仅决定了各产业当前竞争力的强弱，而且决定了今后运行的质量和效益。用先进装备改造传统产业是实现产业结构升级的根本手段。因此，装备制造业在经济增长方式转变过程中具有至关重要的作用。 （四）是科技成果转化为生产力的桥梁和通道 装备制造业是科学技术和知识转化为生产力的最具深度、最有影响的产业。技术装备作为技术载体，是科研成果转化为生产力的媒介和桥梁，是科研成果从潜在效益转化为现实效益的重要手段。技术装备是技术含量高、附加价值大、产业关联度大以及出口贸易利益较大的商品。因而，技术装备是工业发达国家，以至工业发展中国家在国际市场上竞相角逐的重点，也是世界贸易的主导商品和增长速度最快的商品。 （五）是保障国家经济安全和军事安全的重要基础 西方发达国家的发展进程中无不高度重视装备制造业的发展，即使进入信息化社会，仍十分重视以装备制造业为核心的制造业。以作为装备制造业工作母机的精密机床为例，它是西方国家对华禁运的重点。1999年5月，美国政府公布的考克斯报告提出要控制对华出口机床；2000年10月12日，美国参议院通过了针对中国等国家的《控制高技术机床出口》的法案。这说明高精度机床对一个国家的经济安全和军事安全的重要。 二、我国装备制造业的发展现状 目前我国仍处于工业化的中期阶段。我国装备制造业无论从管理机制、技术创新能力，还是从企业规模、竞争实力等方面，都存在较大差距。 （一） 组织结构不合理 1、企业规模小，大企业规模也不大 长期以来我国装备制造业重外延、轻内涵，投资分散、重复布局十分严重，且多数企业按“大而全”和“小而全”建设，致使装备制造企业规模普遍很小，即使所谓“特大型”和“大型”企业规模也不大。 2、长期以来我国重大工程项目的工程设计，产品设计和制造分属不同部门，严重地影响了国内技术装备成套供应体制和能力的形成。 3、国内金融业参与装备制造业的投资、组合的渠道受到众多限制和约束，难以通过资本市场解决装备制造业的改组。 （二） 技术结构不合理 1、自主开发能力低。由于企业规模小，研究开发能力薄弱，致使自主开发能力差，技术创新能力低。高新技术装备和重大技术装备在很大程度上还要借助引进外国的技术。 2、企业还未成为技术创新的主体。我国不仅研究开发经费和人员少，同时分布极不合理。研究开发经费和人员主要集中于研究机构和大学，企业还未真正成为技术创新和科技投入的主体。 3、设计和制造技术能力不强。现代化的设计以综合和系统的观点，从市场、设计和生产过程中寻找最佳的结合点，集合材料、工艺、控制、系统、工程等方面，开发设计技术先进和经济合理的产品，以最大限度地满足用户的需求，扩大市场占有率。我国装备制造业受人才、技术、投资、设计开发条件等方面的制约，设计和制造技术能力普遍不高。 4、产品结构不合理。我国长