实践群众路线的困境与新模式构建.pdfVIP

2013年 9月 胜利油 田党校学报 Sep．2013 第 26卷第 5期 JournalofthePartySchoolofShengliOilfield Vo1．26NO．5 实践群众路线的困境与新模式构建 王洪春 ，黄 飚 ，石 勇 (中共上饶市委党校 经济管理教研室，江西 上饶 334000) 【摘 要】 当前，实践群众路线存在的主要 问题有：目标任务没有量化、群众人数难 以确定、利益代表可能错位 、介入程 度不易衡量、行动无法成为常规和 自利人性不好平衡等。随着经济和科技 的发展 ，广大党员干部群众与时俱进 ，创造 出许多 具体有效的新方式用于密切党群干群关系。以这些新方式为基础 ，可以从 四个方面构建实践群众路线 的新模式 ：群体行为模 式 、干群互动模 式、代 言模 式和依 法维权模式 。 【关键词】 群众路线 ；实践 困境 ；新模式 【中图分类号】 D252 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009～4326(2013)05—0013—04 习近平指出：“群众路线是我们党的生命线和根 径参与国家的政治、经济及文化等活动。具体表现 本工作路线 。”[1]因此 ，2013年 6月党 中央 明确提 在 ： 出，全党同志要积极参与到群众路线 的教育实践活 1．目标任务没有量化 。“没有调查就没有发言 动中来 ，以实际行动密切党群干群关系 ，取得群众满 权”[4]1，这是 “从群众 中来”在实际工作 中的第一方 意的成效 。在世情 、国情 、党情发生深刻变化的今 法 。然而 ，哪些人去调查 ，调查哪些人、多少人等等 ， 天 ，加强群众路线的教育和实践是当务之急。当前 ， 都没有量化细化 。毛泽东一生作了大量的调查研究 我国正处在社会转型的关键期 ，社会变革速度加快 ， 工作 ，写了许多关于调查研究 的文章、报告和材料 ， 利益群体分化复杂 ，干群思想隔阂加深 ，社会矛盾愈 但多是在他年轻时期 (特别是 1921年到 1934年的 加尖锐 。特别是上访与群体性事件作为社会矛盾的 13年间)做 出来的，而那时他的领导工作相对不多 集中表现，警示我党如果实践群众路线的具体方式 也不重 。如果 “任何一个方针、政策、办法在出台前， 不与时俱进 ，不去寻找新 的路径或模式 ，则党和国家 都要广泛听取群众的意见 ，集中群众 的智慧”[5]l∞。， 的未来将滑向不可预知 的深渊 。“能否始终保持和 则领导干部除了 日常公务 以外 ，还要面对如此沉重 发展 同人 民群众 的血 肉联系 ，直接关系到党和 国家 却没有定量定时的任务 ，势必会 出现 “命令主义”或 的盛衰兴亡 。”L2 “尾 巴主义”，敷衍 了事 。 一 、 新形势下实践群众路线的困境 2．群众人数难以确定。在经济建设及社会管理 我党在长期的革命实践中锤炼出许多行之有效 的过程 中，由于事物 的复杂性、多变性 ，任何一件事 的方式以实践群众路线，其核心就是 ：“将群众的意 情均可能涉及不同层次的群体和对象 。假如某地方 见 (分散的无系统 的意见)集中起来 (经过研究，化为 政府为了经济发展，引进一项有可能危害当地环境 集 中的系统的意见)，又到群众 中去作宣传解释 ，化 的工业项 目，究竟要召集多少人到场 ，才算让群众知 为群众 的意见 ，使群众坚持下去 ，见之于行动 ，并在 情、参与、监督和评判了?此外，在其他群众路线 的 群众行动中考验这些意见是否正确 。然后再从群众 传统做法 中也存在一些 问题 ，如领导干部下基层调 中集中起来 ，再到群众 中坚持下去 。如此无 限循环 ， 查了多少人才算听取群众呼声?帮助了多少人才算 一 次比一次