实践中的农村广播电视政策法规.pdfVIP

媒介与社会 櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳毶 櫳 毶 櫳 媒介与社会 櫳 櫳 毶 毶櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳櫳 实践中的农村广播电视政策法规 □ 孙五三 ， 。 50 80 改革开放以后 农村广电体制和政策发生了重大变化 与上世纪 年代到 年代初相 ， ， ， 。 比较 最大的不同是 在中央集权的计划经济体制下 农村有线广播一直利用国家拨款发展 ， ， 在广播事业上 中央和地方政府之间没有经济利益的冲突 中央政府发展农村有线广播的政策 。 80 ， 、 在地方上被有效地执行 而从上世纪 年代中期实行四级办电视政策以来 每一级政府 每 ① ， ， 、 一家广电机构 都成为独立的利益主体 它们在执行中央政府的政策时 通过积极执行 消极 、 、 ， ， 抵制 公开抗议 暗中截留等方式 对中央政府的农村广播电视政策做出实际的修订 或迫使中 央政府做出修订。 。 农村广播电视政策与政策实践有相当大的距离 研究农村广播电视政策仅关注中央政府 ， 。 ， ， 发布的各种政策文本 显然是不够的 因此 本研究虽然是一项政策研究 但注重政策文本分 ， ， ， 析和社会调查的结合 不仅讨论政策演变的历程 更为强调对某些政策实践的报告和讨论 希 望据此提供对农村广电政策现状更为切合实际的描述和分析。 ， 1949 ; 、 本报告分为三部分 第一部分描述 年以来农村有线广播发展 第二部分则以河北 山 、 、 5 20 ② ， ; 东 广东 河南和湖北 省 多个县乡村镇调查为基础 分析当前农村电视政策的实践 最 ， 。 后 讨论当前制度下政策文本和实践之间差异形成的原因 有线广播时代 有线广播的发展 : 。 广播电视在农村的发展大体上可以分为两个阶段 有线广播和电视 尽管其他媒介也进 ， ， ， ， 入了农村 例如报纸和网络 但是因为各种原因 包括经济的和社会的 它们都没有成为农村主 要的媒介。 。 1952 。 ， 有线广播是第一个在中国农村得到普及的现代媒介 有线广播出现在