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运用科学发展观提高我军后勤财务的 应急持续保障能力 张伟超 徐 策 国防科学技术大学 2004年11月 运用科学发展观提高我军后勤财务的 应急持续保障能力 张伟超 徐 策 内容摘要: 党的十六届三中全会确定的以人为本、全面协调、可持续的发展观，为新世纪新阶段我国国防现代化建设事业指明了方向。在新的形势和任务下，我军后勤财务保障面临着应急持续保障的新任务和新挑战。因此，迫切需要科学的发展观来指导我军后勤财务保障建设，提高应急持续保障能力。 作者简介：张伟超，（1956－），男，长沙人，国防科技大学人文与社会科学院社科系主任，经济学教授，主要研究方向：国防经济。徐策，（1981.7－），男，哈尔滨人，国防科技大学人文与社会科学院社科系2003级国防经济专业硕士研究生，主要研究方向：国防经济。 关键词: 科学发展观 后勤财务 应急持续保障 科学发展观，把以人为本和全面、协调和可持续发展有机的统一起来，以经济、政治、文化、社会和人的全面发展为内容,以经济、社会、自然的协调发展为途径，是新世纪新阶段我国经济社会在发展道路、发展模式和发展战略上的集中体现。科学的发展观，是关于发展的世界观和方法论，对我军后勤财务的应急持续保障能力提高具有重大的指导意义。新形势下,后勤财务保障工作面临着对维护军事和非军事综合安全提供财力保障的重大历史使命。其应急性强、不确定性大、情况复杂等特征给当前后勤财务保障的人员素质、都提出了新的挑战。我们必须全面贯彻和落实科学的发展观,把握“以人为本，全面协调，统筹兼顾”的发展方向，坚持可持续的发展战略，适时做出改革和调整，有效提高我军后勤财务保障的应急持续保障能力。 一、以人为本的发展观念 是提高我军后勤财务应急持续保障能力的本质要求 以人为本的发展观念突出了新形势下后勤财务应急保障工作的人文本质，把人看作军队最宝贵的财富和战争最重要的物质力量。这里的“人”既指参与应急作战的广大官兵，又指参与后勤应急保障的财务人员。这里的“本”对于广大官兵来说是必须提高物质文化生活、待遇水平，激励其应急作战的战斗热情；对于财务人员来说指的是要注重财务人员的业务水平和综合素质的提高，从而能够应付复杂多变的保障任务。 （一）注重人的待遇，改善激发官兵应急作战热情的物质保障手段。 新形势下，我军后勤保障面临着危险性大，突发性强,情况复杂维护综合安全任务。一方面,台海局势日益险恶，周边局势远非太平，强敌干预威胁增大，给我军后勤财力保障提出了更高的要求。另一方面,国际恐怖活动、国内民族分裂活动、宗教冲突和政治性动乱，直接影响国家的社会稳定和经济发展，危及人民生命财产安全。这些问题具有突发性强、危害性大、影响面广等特征，需要适度运用军事力量才能有效解决，这就给军队后勤财力保障提出了新的要求，也加大了工作难度，是对我军后勤财力保障的一个重大考验。应对考验,我们必须坚持科学的发展观,坚持以人为本,在工资、福利、特殊补贴、社会保险及其家属的生活补助等做好保障工作，解除广大官兵的后顾之忧，激励其保家卫国的战斗热情。在平时,明确制定有关应急作战时期官兵的工资、福利、补贴的详细客观的标准及水平。在应急事件发生时,切实施行新的标准,从而鼓励和激发广大官兵的应急作战热情,提高士气。另外,鉴于任务的危险性,为了解决官兵的后顾之忧,在应急作战时期要为官兵买好保险,对参与应急事件处置的人员的家属进行特殊补贴，享受优惠待遇。后勤财务保障工作要从官兵的利益出发,把以人为本的科学的发展观落到实处。 （二）强调人的发展，提高后勤财务人员应急保障的业务水平。 落实以人为本的科学发展观还要求我们,在应急作战或处置应急事件时要强调人的发展,提高后勤财务人员应急保障的业务水平和综合素质，将个人的发展和后勤财务应急保障能力的提高统一起来。首先，平时一定要着眼于应急时期,抓好战备思想教育,牢固树立“平时为了应急”的常备不懈的思想，增强应急观念和紧急意识，加强应急使其财务理论的研究力度，夯实理论根基，熟悉应急财务标准。其次，要强化训练努力提高财务人员业务素质。各级必须以增强财务人员素质为核心，以模拟应急财务保障为重任，以提高维护综合安全的财务保障能力为目的，多层次、多渠道、多形式、多方法，有计划、有重点、有步骤地加大财务人员素质训练的力度，以确保财务人员在应急事件发生时拉得出、供得上、算得清、管得好。再次，加强应急财务保障演练，提高应急保障能力。各级财务部门要模拟应急时期财务保障方案开展演练，从难从严，力求培养出一批思想好，作风良，业务精，会管理，善谋略的财务专业人才。切实注重促进人的发展，才能更好地完成应急保障任务。 二、全面协调的发展思路 是提高我军后勤财务应急持续保障能力的关键所在 全面、协调，注重后勤财务应急保障的内在联系和有效整合，强调调动一切积