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第6章 组织设计 组织结构的设计应该明确谁去做什么，谁要对什么结果负责，并且消除由于分工含糊不清造成的执行申的障碍，还要提供能反映和支持企业目标的决策和沟通网络。 ——哈罗德·孔茨 一、组织设计 （一）组织设计的理论 组织设计是以组织结构安排为核心的组织系统的整体设计工作，是一项操作性很强的工作，它是在组织理论的指导下进行的。 静态的组织设计理论主要研究组织的职权结构、部门结构和规章制度等，古典的组织理论对此作过大量的研究。 动态的组织设计理论则在静态组织设计理论的基础上，加进了人的因素，并研究了组织结构设计完成以后运行中的各种问题，如协调、控制、信息联系、激励、绩效评估、人员配备与训练等，现代的组织理论对此作了大量的研究，并且还在完善和发展之中。 一、组织设计 在动态的组织设计理论中，静态组织设计理论所研究的问题依然占主导地位，依然是组织设计的核心内容。动态组织设计理论是静态组织设计理论的进一步完善和发展。 （二）组织设计的目的与策略 组织设计的目的和要求如下： 1. 建立组织的三个层面。 管理学家佛克斯指出，组织设计的主要目的是建立有益于管理的组织，因此，必须设计成合乎下列要求的组织:（1）有益于计划的组织；（2）有益于指挥的组织；（3）有益于控制的组织。 一、组织设计 2.正式组织设计的六个要求。 （1）符合组织的目的；（2）能使组织成员的能力得以发挥最大的效用；（3）能使组织成员对组织作出贡献的欲望得以提高；（4）能使组织成员对组织有归属感；（5）能不断地持续发展；（6）富有效率。 组织设计的基本策略有以下两种： 1．功能性组织结构。 功能性组织结构主要是从功能的角度来设计组织，将同一部门或单位中从事相同或相似的工作的人集中在一起而构成的组织结构。见图6.1所示。 2．目标导向的组织结构。 目标导向的组织结构，是将实现同一目标的各方面成员集中在一起而构成的组织结构。见图6.2所示。 功能性组织结构（图6.1） 目标向导的组织结构（图6.２） 一、组织设计 （三）影响组织结构设计的因素 1．规模因素。 美国女管理学家琼·伍德沃德的研究发现，一个组织的组织结构设计与其本身规模的关系大体为：（1）组织规模越大，工作就越专业化；（2）组织规模越大，标准操作化程序和制度就越健全；（3）组织规模越大，分权的程度就越高。 2．战略因素。 美国管理学家雷蒙德·迈尔斯和查尔斯·斯诺1978年出版的《组织的战略、结构和程序》一书关于战略影响组织结构的观点如表6．1所示。 战略影响组织结构的观点（表6.1） 一、组织设计 美国管理学家亨利·明兹伯格又进行了更为深入的研究。他在1979年出版的《组织的结构》一书中明确地提出，一个单位的战略决定着其任务、技术和环境，而这些方面的因素又决定着其本身的组织结构设计。 他还认为，一个组织的战略还决定着它的权力分配形式和生产增长率；而权力的分配形式和生产率的增长也影响着其组织的结构。 3．环境因素。 汤姆·伯恩斯和斯托克在1961年出版的《管理之革新》一书中，首先提出组织结构与外部环境存在密切关系。 他们认为，组织的外部环境可分为相对稳定的环境和不稳定环境 ，与此相对应地，就会形成了两种不同的组织结构，即机械式组织结构与有机式组织结构。 一、组织设计 美国哈佛大学教授保罗·劳伦斯和简·洛希在1967年出版的《组织与环境》一书中认为，组织单位的组织结构一般可分为两大类：分化式组织结构和整体化式组织结构。 他们认为，处于最动荡环境中最有效的组织结构是整体化的组织结构形式。 4．技术因素。 美国女管理学家琼·伍德沃德重点分析了企业的技术与组织结构之间的关系。 按照组织的“工艺技术连续性”的程度，她把组织分为三种类型：单一和小批量的生产技术，大批量和大量的生产技术，管道连续性的流水作业生产技术。 一、组织设计 5．权力控制因素。 斯蒂芬·罗宾研究结论认为：“规模、战略、环境和技术等因素组织起来，对组织结构会产生较大的影响。但即使组织合起来，也只能对组织结构产生50%的影响作用。而对组织结构产生决定性的影响作用的是权力控制。” 罗宾在1987年出版的《组织理论》一书中明确提出： （1）组织的权力控制者对组织结构模型选择也有最后的决策权。 （2）一个组织的组织结构必然反映出最强利益集团的利益，或是多个较强利益集团之间利益的妥协。 一、组织设计 （3）权力控制者总是追求权力控制，即使是分权，亦以不失去控制为最低限度。 （4）权力控制者会采用合理的方式，寻找组织利益与个人或自己代表的利益集团的利益的结合点。 （四）组织设计的原则 1．传统组织的八条原则。 英国管理学家林德尔·厄威克提出了他认为是适合一切组织的八条原