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制衡机制 　　 制衡机制，简单的说，就是一种权利的制约和平衡的制度。这也是西方政体设计者的出发点。一般包括公司制衡机制、社会制衡机制、权力制衡机制（或行政制衡机制）、利益制衡机制等等。下面重点介绍的是公司制衡机制。 　　从内容上看，公司制衡机制是由内部制衡机制和外部制衡机制共同构成的。其中内部制衡机制主要包括股东制衡机制和组织制衡机制。股东制衡机制是指通过股东之间的合作与制衡来实现所有股东权利与义务的平衡，以防止大股东利用自身的表决权优势来损害中小股东和公司的利益。而组织制衡机制则是指通过股东大会、董事会、监事会等公司权力机关的组织安排和有效运行，来实现所有者与经营者权利义务的平衡，其目的是既要确保经营者有职有权，又要确保股东及其他利益相关者利益最大化，并防止出现股东过度干预和经营者内部人控制问题。 　　外部制衡机制主要包括市场制衡机制和社会制衡机制。市场制衡机制是指通过企业及其要素在产品市场、资本市场和经理市场上的竞争和流动来实现对企业经营者的激励和约束。社会制衡机制是指由监管机构、中介机构、新闻媒体和司法机构等社会外部力量形成的监督约束机制。在市场制衡机制不尽完善或可能失灵的地方，社会制衡机制发挥着不可或缺的补充作用。 　　公司内部制衡机制和外部制衡机制是相互联系、相互促进的。股东制衡机制是公司制衡机制的内在基础，组织制衡机制和市场制衡机制是公司制衡机制的两大支柱，社会制衡机制则是公司制衡机制的外在保证。在各国公司治理实践中，英美等国主要依靠外部市场，特别是资本市场来实施公司制衡和控制，故又称市场控制模式；而德日等国主要运用组织行为来实施公司制衡和控制，故又称组织控制模式。这两种模式各有千秋。 　　构建企业反腐败的有效制衡机制 　　反对和防止腐败既是当前维护党组织的健康肌体、净化社会风气的重大政治性、社会性课题，也是强化国有企业管理、防止国有资产流失、促进企业发展的重要保证。然而，企业怎样才能取得更好的反腐败效果？关键是要按照最近省委常委会议讨论和原则通过的《中共辽宁省委贯彻落实〈建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体实施意见》的要求，在企业中建立起多方参与的全方位的有效制衡机制，才能有利于从源头上遏制腐败现象的发生。 　　一、制衡的核心目标是警惕并抵制绝对权力的产生。目前在企业中仍然存在着缺少监督的绝对权力。在多数国有企业中仍实行着一把手负责制的管理体制。一把手不但统决策、统经营、统管理，同时还统纪检、统监察，在企业内的权力之大基本上就是统管一切。这种体制在本质上仍是厂长负责制的延续，属于传统的金字塔模式，带有绝对权力的色彩。绝对权力是危险的权力。慕绥新案件发生之后，沈阳市委在进行反思总结教训时，很多副职级干部都说：当时我们就对他的很多做法持有不同意见，但他太霸道了，什么事情都是他一个人说了算，我们也没有办法。这就是缺少制衡的绝对权力带来的后果。一方面，有些领导干部在追求绝对权力之时，内心深处就已经怀有了以权谋私的不可告人目的；另一方面由于客观上制衡体制与机制的不健全，也给绝对权力的产生提供了滋生的土壤。从体制和机制上消除绝对权力乃是铲除腐败根源的治本之举。 　　二、完善企业法人治理结构是形成制衡机制的重要环节。所谓法人治理结构，就是明确划分股东会（包括股东）、董事会（包括董事）、监事会（包括监事）的职责，以及明确相互制衡关系的一整套制度安排。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对此作出明确的规定。可以说法人治理结构的精髓就在于制衡，其主要内容：一是在股东之间要建立起制衡机制。目前对国有独资公司进行产权制度改革，将其改制为多元化股东混合所有制的股份制公司，其目的就是通过多元化的利益主体来强化股东会内部的制衡机制。二是股东会对董事会的制衡是出资人到位的关键。董事会处于出资人与企业的结合部，在国有资产管理和企业发展中具有特殊地位。注重董事会作用的发挥，既是解决企业微观层面出资人到位的关键，也是克服国有企业被内部人控制弊病的重要环节。三是董事会内部的制衡是科学决策的基础。董事会作为公司的决策机构，其内部董事之间的制衡就尤其重要。要注意董事会与经理层在工作模式上的差别，在经理层内部是实行总经理负责制，由总经理拍板决策；在董事会内部却是票决制，董事长仅是董事会的召集人而非行政长官，董事长也只能通过投票来参与决策。四是董事会对经理层的制衡是提高资产运营效率，防止出现腐败的重要环节。在法人治理结构中，相互具有制衡关系的职务不宜由一个人兼任。五是要注意发挥党组织在企业中的制衡作用。党组织作为政治核心要保证党的各项方针政策在企业中的贯彻落实，通过加强党风廉政建设教育和管理好党员，在党组织内部也需要制衡。六是监事会在企业法人治理结构中发挥着重要的制衡作用。监事会的主要职责就是对企业的决策、运营、管