财政学课件1.ppt

财政学Public Finance 其他参考书： 哈维·罗森 《财政学》 中国人民大学出版社 大卫·海曼《财政学理论在政策中的当代应用》 北京大学出版社 邓子基 《财政学》 高等教育出版社 蒋 洪 《公共经济学》 上海财经大学出版社 导 论 本章提要 现实生活中的财政问题 什么是财政学 混合经济中的财政 财政学的研究对象与研究方法 1.现实生活中的财政问题 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 其他事例： 明星税案（如：毛阿敏偷税漏税案，刘晓庆逃税案） 2008年中央财政下达汶川地震生活救助金417.94亿 南水北调工程 …… 当我们打开每天的新闻网页，都可以感受现实生活中的财政问题 财政学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科，更是一个与日常生活密切相连的问题。 现代社会，你自己不设法解决与财政学有关的问题，你在与政府打交道的过程中可能会碰到一系列难题。试从以下两个角度进行分析： （1）财政与个人（家庭） （2）财政与企业 2.什么是财政学？ 2.1 什么是经济学？ 2.2 私人欲望与公共欲望 2.3 私人部门经济学与公共部门经济学 2.4 财政与财政学 2.1 什么是经济学？ 什么是经济学？ 财政学是经济学的一门分支学科 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。 2.2 私人欲望与公共欲望 人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 私人欲望 指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望 指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府机制达成 2.3 私人部门经济学与公共部门经济学 私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。 2.4 财政与财政学 政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公共部门的经济活动主要指政府的经济活动； 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； 财政指政府的收支活动及其管理； 财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支； 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学(public sector economics) 辨析 现实生活中的各种收支活动，哪些属于财政范畴？ 居民储蓄，取得利息。 国家对储蓄利息征税。 企业发行债券。 居民认购国库券。 国有企业职工取得工资、奖金。 行政单位的公务员的工资收入。 3.混合经济中的财政 3.1 什么是混合经济？ 3.2 纯粹私人部门经济的运行 3.3 混合经济中的财政 3.1 什么是混合经济？ 由私人部门经济和公共部门经济共同组成； 由市场机制和政府机制共同作用。 3.2 纯粹私人部门经济的运行 纯私人部门经济的特点 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 纯私人部门经济的运行 商品运动过程(图中实线部分) 货币运动过程(图中虚线部分) 3.3 混合经济中的财政 混合经济的运行(图0-3) 混合经济中的财政 图0-3 混合经济循环图 4.财政学的研究对象与研究方法 4.1财政学的研究对象 4.2财政学的研究方法 4.1财政学的研究对象 财政学是研究政府收支及其运作规律的学科，通过对政府制度运行的具体研究，力图使政府制度的发展更能符合全民利益最大化的经济目标。 对政府制度的研究很大程度上是通过对政府收支的考察来实现的。 4.2财政学的研究方法 理论与实践相结合的方法 定性分析与定量分析相结合的方法 实证分析与规范分析相结合的方法 静态分析与动态分析相结合的方法 定性分析与定量分析相结合的方法 定性分析是要判定研究对象所具有的各种因素及其性质。 定量分析是要判定研究对象的各种因素和性质与数量之间的关系。 实证分析 什么是实证分析？ 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 比如，2009年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？开征利息税对居民的储蓄行为有什么影响？等等。 实证分析可分为理论分析和经验分析。 理论分析(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考