汶川震后重建 建立中国特色的公私合作模式.pdfVIP

汶川震后重建：建立中国特色的公私合作模式 胡鞍钢 摘要：公共部门和私人实体通过共同行使权力、共同承担责任、共同投入资源、共同承 担风险、共同分享利益的方式，以生产和提供公共的产品和公共的服务。建立公私伙伴 关系的逻辑基础在于以成功的制度安排保持公共部门与私人部门在公共服务的产生和提 供的过程中的独特优势，实现优势互补。市场机制应当在灾后重建中发挥基础性的资源 配置作用。 一、汶川地震：世界最大经济损失及灾后重建 2008年5 月12 日14时28分，以四川省阿坝羌族自治州汶川县为震中、沿龙门山地震 带呈椭圆形延伸的里氏8.0级大地震，是中国有史以来破坏力最强、经济损失最大的一次 自然灾害，也是21世纪以来全球人员伤亡最大的地震灾害。除死亡人数少于1976年唐山 大地震之外，此次地震创下了世界地震灾害的各项历史记录。 汶川地震灾后重建将是世界最大规模的恢复重建工程。本文主要讨论中国在汶川特 大地震灾害中如何创新PPP机制这一主题。 二、何谓PPP模式？ 一个国家提供公共产品或准公共产品，可以采取哪些机制呢？一般情况下是政府垄 断、政府提供，但从实践中来看，往往会出现低效率的情况。因此，一些成熟市场经济