第一章：行政法概念.docVIP

第一章：行政法概念 第三节：行政法：行政法的实质性概念来源于西方，汉语的“行政法”一词由日本传入中国。 各国学者对行政法的认识不同，根据不同的倾向，行政法学者可以分为不同的学术流派。 一、控权论说：控权论学说主要在英美国家流行。科克、戴雪、拉斯基等著名法学家都是极力主张控权论的。 它的观点主要是：1.行政法的宗旨和作用在于最大限度地保障个人自由权利；2.行政法最重要的内容是独立的司法权对行政行为予以司法审查，从而达到最大限制行政权的目的； 3.行政权必须受到严格限制，最大可能地排斥自由裁量权；4.公民对越权行政行为和违法行政行为有抵制权。 二、管理论说管理论学说主要在原苏联、东欧国家和我国计划经济时代流行。 它强调的是政府的权威、经济的恢复和发展、社会的秩序、纪律以及为此而强调管理，加强管理，而对于控制政府权力、保障人权、加强民主自由等，则只能创造条件，逐步发展。 三、平衡论说平衡论创立于我国九十年代初期。随着我国《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》陆续出台，管理论已无法解释行政法的新作用，因为这些法律调整的主要是一种监督关系，而非管理关系，随着社会主义市场经济的建立和完善，随着民主法制化的进一步发展，平衡论应运而生。 二、我们对行政法如何认识 1、行政法是什么样的法 1）行政法是设定行政权力的法 （组织法、单行法） 2）行政法