基于低碳的城市土地混合使用探讨.pdfVIP

201 1城市发展与规划大会 基于低碳的城市土地混合使用探讨 庄淑亭2任丽娟2 (1．中国城市规划设计研究院，北京100037；2．华中科技大学，武汉430074) 【摘要】城市土地混合使用是构建低碳城市的重要手段，也是顺应城市功能的自组织、引导社会和谐发展的必 然选择。但当前城市规划机制僵化、城市用地分类标准单一、相关主体对风险的规避等，严重阻碍了该模式的 发展。为推进城市土地混合使用，提出应通过改革路网模式和用地布局模式、提高设计者与管理者素质等措施 改革城市规划编制与管理体系，提高城市土地混合使用规划编制与管理的科学性与可操作性；并通过改革城市 土地出让体系为城市土地混合使用提供发展载体。 【关键词】土地混合使用；城市规划；土地出让 由碳排放造成的环境气候恶化，极大地威胁着人 测未来的科学，以现有的知识对城市未来的每个地块 类的健康和生活，“低碳”已经成为社会各界的共同 做精确的安排，忽视城市自我成长的空间是不合理 诉求，由此，构建“低碳城市”也成为了城市规划 的，而土地混合使用由于其弹性、多样性、灵活性， 界的重要目标。当前单一的用地功能布局模式，造成 更能够满足城市的发展需要。另外，随着城市的发 了城市交通量迅速增长，引发碳排放量剧增。城市土 展，土地资源的紧张，城市扩张将逐渐向城市更新转 地的混合使用由于能够将交通出行内部化，抑制交通 变，土地混合使用较之单一功能项目更容易融入到所 性出行，因而是构建“低碳城市”的重要手段，将 在城市区域，并且能够提高土地的建设强度，增加土 在城市规划界得到重新认识与回归。 地使用价值。 1．3城市土地混合使用是发展“低碳”城市的 1 城市土地混合使用的立论 选择 人类活动造成的温室气体排放主要来自于城市交 ’ 1．1城市土地混合使用是城市功能自组织的 通、城市生产和城市生活，各占城市碳排放总量的 选择 17．5％、19．8％、44．5％，城市交通已经成为发展最 土地用途混合是城镇发展的自组织格局，是人类 快的碳排放贡献者，而这一情况将随着城市化进程加 对聚落空间的生态选择，强调严格功能分区如《雅典 速、机动车出行增多进一步加剧。 宪章》者，依然提出“工作地点与居住地点之间的 土地使用的构成决定了人们居住、工作、消费等 距离，应该在最少时间内可以到达”，“与日常生活 活动的空间分布和出行需要。美国交通规划工作者纽 有密切关系而且不引起扰乱危险和不便的小型工业， 曼与肯沃斯通过比较美国、欧洲及亚洲的城市，发现 应留在市区中为住宅区服务”，“城市单位中所有的 美国城市(低密度分散式布局)大约要比同等规模 各部分都应该能够作有机性的发展。而且在发展的每 的欧洲城市(高密度紧凑式布局)人均多耗费3—4 一个阶段中，都应该保证各种活动间平衡的状态”。 倍的燃油，其中50％的差异归因于土地使用模式的 可见，“混合”这个概念从来都没有被先进的规划理 不同。 念摒弃过，或者说《雅典宪章》强调的正是“大混 土地混合使用形成的是均衡的、满足多元需求的 合，小分区”的概念，即在一定范围内构建混合的、 用地结构，能够通过将交通内部化而减少交通出行， 平衡的、完善的、相互联系的城市功能布局，在次级 通过缩短出行距离而抑制机动性出行，是发展低碳城 范围内深化各功能区设计。 市的必然选择。