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深圳市宝安区 国民经济和社会信息化 “十二五”规划 深圳市宝安区经济促进局 目 录 规划编制说明 4 第一章 宝安区“十一五”信息化建设情况与面临形势 10 一、 “十一五”信息化成就 11 二、 存在的主要问题 18 三、 面临形势 20 第二章 指导思想与发展目标 23 一、 指导思想 23 二、 基本原则 23 三、 发展目标 25 第三章 主要任务 27 一、 建设政务云，提供集中统一的基础服务 27 二、 深化政务应用集成，提供网上一体化管理与服务 28 三、 加强通信基础设施建设，构建泛在化通信环境 30 四、 建设智慧城区，提升城市管理的现代化水平 32 五、 加快公共事业数字化与网络化建设，促进民生服务能力提高 34 六、 发展互联网产业，培育新的经济增长点 36 七、 推进两化深度融合，促进产业高端化发展 38 第四章 重点项目 41 一、 政务云建设工程 41 二、 网上一体化政府建设工程 43 三、 织网工程综合信息平台工程 44 四、 应急指挥信息系统工程 46 五、 智能交通工程 47 六、 环境水务信息化工程 49 七、 数字城管建设工程 50 八、 医疗卫生数字化工程 51 九、 教育信息化工程 53 十、 通信管线集约化推进工程 55 十一、光网城市建设工程 56 十二、无线城市建设工程 58 十三、两化深度融合促进工程 59 十四、电子商务提升工程 60 十五、信息安全保障工程 62 第五章 保障措施 64 一、 加强组织领导，完善信息化管理体制 64 二、 加快信息化集约建设，形成集中统一的政务信息化管理体系 64 三、 推进信息化教育与培训，完善信息人才体系 65 四、 强化信息安全保障，优化信息安全环境 65 五、 落实扶持政策，加大信息化建设资金投入 66 规划编制说明 为加强“十二五”宝安信息化建设的宏观指导，全面推进全区国民经济和社会信息化发展，根据国家、省、市信息化发展战略和《宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》，结合宝安实际，我局起草编制了《深圳市宝安区国民经济和社会信息化“十二五”规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》有关内容做如下说明： 编制《规划》的意义 当前，信息技术已经成为经济与社会发展的主要力量之一，信息资源日益成为经济与社会发展的主导资源。十七届五中全会提出发展七大国民经济支柱产业，新一代信息技术产业位列其中。“十二五”时期是我国注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式的关键时期，国民经济和社会信息化必将在其中发挥重要的支持作用。《规划》是“十二五”期间宝安区信息化的总体规划和发展纲要，将指引未来五年宝安信息化的建设方向和工作内容。 关于《规划》编制过程的说明 本规划由我局牵头，组织深圳大学计算机与软件学院共同编制。《规划》编制的过程分为以下阶段： 第一阶段：深入调研和资料收集阶段（2010.4-2010.6）。从2010年4月28日开始，我局组织课题组深入全区各区直部门和重要职能部门、各街道办、主要事业单位、部分企业与产业园共120个单位进行了广泛的现场调研；开展了信息化现状普查、街道专题调研、园区专题调研，形成了宝安区“十二五”信息化调研报告；收集、查阅和研究了国家、省、市大量关于“十二五”信息化规划的文献资料以及国外最新的信息化发展规划材料，研读宝安区“十二五”国民经济和社会发展规划的相关资料。 第二阶段：初稿完成和征求意见阶段（2010.6-2010.12）。课题组于2010年10月下旬完成《规划》初稿，并发至全区各级各部门征求意见。根据各部门反馈意见，我局经过二十稿的修改和完善，形成专家评审稿。 第三阶段：专家评审和完成定稿阶段（2010.12-2011.3）。课题组于2010年12月在我局召开专家评审会，并顺利通过专家评审。根据专家意见，我局对文稿再次进行修改，形成了当前稿件。 关于《规划》编制原则的说明 在《规划》编制过程中，我局始终坚持以下编制原则： 1、贯彻“为国民经济主战场服务”的原则。信息化工作应紧紧围绕国民经济和社会发展的需求，重点解决宝安区经济社会发展过程中对信息化的重大需求。《规划》重点围绕政府职能转变、改善民生、促进产业升级转型等内容。 2、立足实际，做好调研。《规划》应注重实用性和实效性，不能“假、大、空”和流于形式，规划的各项任务与项目要注重“性价比”，真正起到信息化的“倍增器”作用。 3、注重衔接，体现特色，并充分借鉴吸收其他地区的经验。在《规划》编制过程中，一方面要做好与上级规划及本区总体规划的衔接协调，在发展目标、政策措施与手段等方面进行衔接，保证规划的统一性和科学性；另一方面结合宝安实际情况，体现宝安特色，特别是结合自己的成功探索和成功经验；最后要开阔思路，充分吸收国内外信息化先进城