巴彦淖尔市高胜利讲稿 - 内蒙古农机安全监理.pptVIP

三、我市农机安全监理发展的新机遇 其次，农业部及内蒙古自治区人民政府《农业机械事故处理办法》为农机事故处理提供了依据。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理。 《中华人民共和国农业机械化促进法》对农机化工作起到了强基固本的作用,农机安全监理工作作为农机化的重要组成部分,得到了相应的重视。 《中华人民共和国农业机械化促进法》明确规定:“国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门,应当按照安全生产、预防为主的方针,加强对农业机械安全使用的宣传、教育、管理”。 第 63 页 三、我市农机安全监理发展的新机遇 同时规定: “农业机械驾驶、操作人员违反国家规定的安全操作规程,违章作业的,责令改正,依据有关法律、法规的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”《中华人民共和国道路交通安全法》明确农机监理部门依法对上道路的拖拉机、联合收割机的牌证进行核发。这是法律法规赋予的安全监管保障。 第 64 页 三、我市农机安全监理发展的新机遇 2、农机安全监理机构有望实现参公管理，随着部分收费项目的减免以及涉农收费的清理，财政保障逐步加强；以及收入分配制度改革的深入。农机安全监理机构是不是履行公共事务职能的组织以及其工作人员该不该参照公务员管理，还有农机安全监理的公共行政职能从何而来，这一系列关系农机安全监理体制、机制、制度定位的问题。“参公”工作涉及农机安全监理行业的稳定与健康发展,对农机安全监理行业来说是历史性的难得的发展机遇。 第 65 页 三、我市农机安全监理发展的新机遇 目前农机安全监理处在调整与变革期,人心不稳,工作难度大,农机监理机构实质上成了拖拉机、联合收割机车管所,很多职能无法履行,我们面对着该机构产生以来前所未有的困难。过去很多农机安全监理机构经费来源很大一块是靠收费,是吃“杂粮”的。而现在随着部分收费的减免以及涉农收费的清理。从工作量和收费看,事权缩小,收费锐减，直接威胁农机安全监理的生存。以此，实现参公管理，是农机安全监理机构唯一的出路。目前，自治区多数地方的农机监理机构已实现了参公管理，巴彦淖尔市在不远的将来能否有望实现，实在是一个让人期盼的好愿望。 第 66 页 四、新形势下做好农机安全 监理工作的探索 农机安全监理行业的法律法规主要有 《中华人民共和国道路交通安全法》、 《中华人民共和国农业机械化促进法》、 《中华人民共和国行政处罚法》、 国务院《农业机械安全监督管理条例》、 《内蒙古自治区实施道路交通安全法》办法、 《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》、 《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、 《拖拉机登记规定》和《拖拉机驾驶证申领和使用规定》等。 第 67 页 四、新形势下做好农机安全 监理工作的探索 这些法律法规和部门规章明确了农机监理机构的执法主体地位及其职责范围和权利义务，为农机监理机构工作的开展提供了强有力的法律保障和政策依据。针对上述农机监理工作面临的困难与挑战，我们应该正视现实，调整思维，拓宽思路，转变工作作风，创新工作方式。农机监理工作应该做到以下“六举措、一保障”，方能科学地发展农机安全监理工作。 第 68 页 四、新形势下做好农机安全监理工作的探索 1、着力打造高素质的全市农机安全监理队伍。 首先，调整和充实农机监理人员，进一步优化人员结构；加强在岗人员的学习培训，大力开展政策法规和业务知识培训，努力提高业务素质和政策水平；切实维护好农机监理人员的合法权益，进一步调动其工作积极性；要加强农机监理人员内部管理，按照农业部《农机安全监理人员管理规范》要求，打造出一支高素质的农机监理队伍。 第 69 页 四、新形势下做好农机安全 监理工作的探索 其次，充分发挥乡镇、村社负责人的联络作用。 近年来，巴彦淖尔市农机安全监理机构督促旗县区农机监理站积极改进工作作风，积极联系乡镇、村社负责人，建立对农机安全生产工作负责的联系点，强化与各安全检查队的关系，促进农机安全生产工作。目前，辖区内多数乡镇和村社已基本与农机监理站建立了良好的联络关系，完成了信息互通。要借此机遇，充分发挥乡镇、村社其公益性职能和职责作用，落实乡镇农机安全生产监管和村社信息联络责任。 第 70 页 四、新形势下做好农机安全监理工作的探索 最终，逐步设立村级兼职农机安全员，及时全面掌握农机安全生产、农机事故情况，准确反映农机安全生产动态，农机安全员主要负责本村农机安全信息传递，法规政策和安全知识宣传，农机事故报告。 农机安全员可由村支两委中业务素质高的成员兼任，或择优聘请农机专业合作组织成员、农机大户担任。争取由旗县区政府安全生产专用经费或多渠道筹资给予农机安全员适当补助。当前，可先与“平安农机”示范村创建相结合，推进创建工作。 第 71 页 四、新形