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广东省危险化学品重大生产安全事故 应 急 预 案 （2013年修订版） 广东省安全生产监督管理局 二〇一三年七月 目 录 1总则 3 1.1编制目的 3 1.2适用范围 3 1.3工作原则 4 1.4编制依据 4 2危险性分析 5 2.1行业概况 5 2.2风险分析 6 2.2.1能引发重大事故的危险类型分析 6 2.2.2可能发生的重大事故分析 6 3应急救援机构及职责分工 7 3.1总指挥部 8 3.2现场指挥部 9 3.3 省安委会有关成员单位 10 3.4应急救援队伍 11 3.5应急救援专家 12 4信息报送与预警 12 4.1信息报送 12 4.2预警 13 5应急响应 13 5.1响应主体 13 5.1.1企业响应 13 5.1.2 各级人民政府响应 14 5.1.3 省有关部门的响应 14 5.2 响应程序 14 5.3现场应急处置要点 15 5.3.1需及时了解事故现场的情况 15 5.3.2事故现场应急处置工作要点 16 5.3.3不同类型事故现场处置工作重点 17 5.4信息发布 21 5.5应急结束 22 6后期处置 23 7预案管理 24 7.1宣传和培训 24 7.2预案演练 24 7.3预案修订 24 7.4预案实施 25 8附件 26 8.1生产安全事故级别划分标准 26 8.2应急响应分级标准 26 8.3应急救援联系方式 28 1总则 规范我省危险化学品重大生产安全事故应急救援程序，高效组织、指导应急救援工作，提高应急处置能力，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，为建设幸福广东提供安全保障。 本预案作为《广东省重大生产安全事故应急预案》（2013年版）的专项应急预案，适用于广东省危险化学品生产经营、储存、使用及过程中发生以下事故的应急救援工作： 特别重大危险化学品生产安全事故的应急救援工作按照国家相关预案执行；本预案适用于特别重大危险化学品生产安全事故的前期应急处置有关工作。 较大及以下等级的危险化学品生产安全事故的应急救援工作由相关地市、县（区）人民政府处置。 （1）以人为本、减少损失：始终把保障人民群众的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。 （2）统一领导、分级负责：在省政府的统一领导下，各级人民政府和省政府有关职能部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急响应和应急处置工作，建立健全安全生产应急预案和应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。 （3）属地为主，部门配合：各级人民政府负责组织领导本地区事故应急救援工作，所属相关部门按职责分工在政府的统一指挥下有序开展救援处置；牵头处置部门和其它相关部门对事故发生地的事故处置进行现场督导和协调应急救援。 （4）科学施救、规范有序：不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，规范有效，共同做好应急救援工作。 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号） 《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号） 《铁路交通事故应急救援规则》（中华人民共和国铁道部令第32号） 《广东省突发事件应对条例》（2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过） 《广东省突发事件预警信息发布管理办法》（粤府办〔2012〕77号） 《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》（粤安监〔2012〕35号） 《关于进一步加强和规范生产安全事故信息报送及处置工作的通知》（粤安〔2012〕11号） 《关于印发广东省危险化学品安全监督管理部门职责的通知》（粤安〔2013〕3号） 其它法律、法规及要求。 2危险性分析 危险化学品产业是广东省第3大经济产业,在国民经济中具有重要地位。广东省危险化学品企业有如下三个特点： 一是数量众多。截止2012年底，我省有各类危险化学品从业单位超过20000 家，企业总数排全国第三位，其中：生产企业1600多家、经营单位近11000家、专业仓储单位近900家、道路运输单位800多家。 二是相对集中。上述企业相对集中在经济发达的珠三角地区，仅广州、深圳、佛山、东莞、江门、中山和惠州7个市生产、经营、储存单位数量已分别占全省总数81%、79%和73%。 三是生产规模小的企业占比较大。我省危险化学品生产企业中，除中石化广州分公司、中石化茂名石化公司、湛江东兴石油化工有限公司、中海壳牌石油化工有限公司、中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司等几大炼化企业外，超过70%的企业是以简单混合为工艺的涂料、油墨、稀释剂中小型精细化工企业。 2.2.1能引发重大事故的危险类型分析