第一章 防汛工作程序.doc

第一章 防汛工作程序 洪水灾害的发生有一定的规律性，防汛工作就是根据掌握的洪水特征，有针对性地做好预防工作，采取积极预防措施，减少洪水灾害损失。对汛期洪水，首先是立足于防。每年汛期到来之前，必须按照可能出现的情况，充分做好各项防汛抢险准备，通过周密安排部署，完善组织机构，组建抢险队伍，储备防汛物料，修订防洪预案，开展汛前检查、度汛工程建设等，落实思想、组织、工程、物质、通信、水文预报和防御方案等方面的准备工作，做到有备无患，为战胜洪水打下可靠的基础。 第一节 汛前准备 一、思想准备 防汛的思想准备是各项准备工作的首位。思想准备工作是否充分，直接影响到各项防汛工作的落实，各级防汛部门要结合每年汛前部署防汛工作，利用多种形式对广大干部群众进行防汛安全教育。通过认真总结历年防汛抢险的经验教训，使广大干部和群众，切实克服麻痹思想和侥幸心理，充分认识到防汛工作必须坚持“以防为主，防重于抢”的方针，增强防洪减灾意识，树立顾全大局、团结协作的思想。加强组织纪律性，做到严守纪律，听从指挥。同时要加强法制宣传，增强人们的法制观念。以水法为准则，抵制一切有碍防汛工作的不良行为。 二、组织准备 防汛需要动员组织全社会的人力和物力预防和抗御洪涝灾害，必须要有健全而严密的组织系统。每年汛前，要根据防汛指挥机构部门人员的变化情况，对防汛指挥机构进行调整，以政府文件印发落实。同时，防汛指挥机构还要根据防汛工作的实际需要，对防汛指挥机构中的各部门职责任务进行明确，下发文件。汛前要做好的各项组织准备工作主要有： （1）健全防汛指挥机构。 （2）有防汛岗位职责的人员要做好汛期上岗到位的组织准备。 （3）做好雨、水、工情测报传输组织准备工作。 （4）做好各部门协作配合的组织准备，完善汛期互通信息网络。 （5）做好防汛队伍以及当地驻军和武警部队投入防汛工作部署的准备。 （6）进行防汛抢险技术训练和实战演习。熟悉工程环境、工程情况、防汛材料、设备操作和通信联络，避免防汛抢险时慌乱失措，造成不应有损失。 三、汛前检查与除险 汛前检查是消除安全度汛隐患的有效手段，其目的是发现和解决安全度汛方面存在的问题，为安全度汛创造条件。汛前，防汛指挥部门要发出通知，对各级、各部门汛前大检查工作提出具体要求，自下而上组织汛前大检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照防汛指挥部门的要求予以处理。 1汛前检查 每年汛前各级防汛抗旱指挥机构要组织工作组，对辖区防汛准备工作进行大检查，重点检查的主要内容有： （1）水利防洪工程建设情况，包括堤防、水库除险加固情况。 （2）重点水利防洪工程及水毁工程修复的质量和进度情况。 （3）防汛组织机构建设、各类防汛责任制落实情况。 （4）防汛抢险队伍的组建与抢险技术培训情况。 （5）防汛思想准备及防汛工作部署情况。 （6）防汛信息系统、防汛通信、水文设施的运行状况。 （7）防汛道路畅通、电力保障情况。 （8）水库溢洪闸、河道拦（分）水闸启闭设施运行情况。 （9）各类行洪、防洪障碍清除情况。 （10）各类防汛物资器材储备及防汛除险资金落实情况。 （11）各类防汛预案的修订及蓄滞洪区蓄洪安全转移预案的修改完善情况。 （12）在建水利工程的安全度汛预案制定情况。 （13）当前防汛工作中存在的突出问题和困难。 2除险 汛前河流水库水位低、雨水少、施工条件较好，汛前处理隐患有事半功倍之效，应抓住时机处理完险工。汛前水位较低时发现的塌陷、裂缝等隐患要及时处理；枯水期开堤破口的工程要在汛前堵复；各类阻碍行洪的物体在汛前及时清除。对汛前不能完工的除险项目，要制定安全度汛措施，确保度汛安全。 四、抢险物资及抢险设备储备 各级防汛指挥机构和各防洪工程管理单位，以及相关部门和单位，都要按照《防汛物资储备定额编制规程》（SL 298—2004）,足额配备相应的防汛物资。 （一）抢险物资储备 防汛使用的主要物料有土料、砂料、石料、木料、竹材、草袋、麻袋、编织袋、土工织物、篷布、木柱、铅丝、绳索、照明器材、运输工具和救生设备等。根据河流、水库工程防洪标准和质量、易出险的部位和下游保护对象等情况，检查所备防汛物料品种是否齐全，数量是否满足需要，堆放地点是否合理以及库房是否安全等，汛前要对机械设备、照明和救生设备等检查清理，必要时进行检修和测试。为汛期运送抢险物料的交通道路要保持通畅。常用的防汛物料和一般要求简述如下。 1土料 防汛抢险中用得最多的是散土，也常用草、麻袋、土工布袋等装土而成土袋或枕状构件，也可用一层梢料或编织布、油布等加一层土料包卷成龙枕状构件。土在