强化消防监督管理职能的对策.doc

强化消防监督管理职能的对策初探 【摘　要】随着社会经济迅猛发展及社会政治的持续稳定，如何加强消防监督职能，减少火灾的发生，保障社会、人员、财产的安全，就显得极为重要。本文根据消防工作的实际，就如何完善消防监督管理工作机制，充分发挥消防监督职能，提出对策性建议。 【关键词】消防监督管理;强化工作职能;问题与对策 1.查找落实消防监督管理职能方面存在的问题 随着经济建设的发展和改革开放的不断深入，消防基础设施建设难以及时跟上，同时由于消防管理模式滞后于社会经济的发展速度，消防监督管理模式在一定程度上制约了消防监督管理职能的充分落实，突出表现在以下方面。 1.1消防监督、管理力量不足 一是基层从事消防监督管理工作的警力资源严重不足，除了日常对消防安全重点位的监督抽查工作以外，还要担负建设工程的审核验收、火灾事故调查、消防宣传教育和根据需要进行的其他消防监督检查等任务，长期处于超负荷的工作状态，难以积极、主动、创造性的开展工作。二是近年来，经济发展速度明显加快，企业主管部门在市场经济体制建立后，效益不同，管理模式不同、对消防安全重视不一，一些企业内部的消防管理工作职能弱化，消防工作任务加重，而目前消防部门是现役制，人员有限，监督力量明显不足。 1.2从事消防监督管理工作的干部整体业务素质还有待加强 当前各地从事消防监督管理工作的干部主要来源于两个方面：一是公安消防部队基层消防战斗单位的指挥员；二是地方院校的毕业生。第一部分在当前阶段相对占大多数，他们一般是战士出身，考学提干后先在中队任职，受消防部队是现役体制的制约，达到一定年限和级别后直接到防火工作，起点较低、业务不熟。第二部分人员随着近年来消防部队接收地方院校大学生干部数量的逐渐增多，所在比例逐年增大。地方院校毕业的大学生干部虽然素质文化较高，但消防专业知识较少，且从事基层消防监督管理工作的经验欠缺，发展有一定的局限性。因此，从事消防监督管理工作的干部整体业务素质偏低，很难适应当前日益繁重的消防监督管理工作的需要。 1.3消防技术人才缺乏 消防工作是一门边缘学科，涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等各个方面的知识，需要各方面的专业技术人才。但是，目前全国培养消防专业人才的院校大多是本科学历教育，,难以培养和造就消防工作需要的更高层面的专业技术型人才。 1.4消防监督管理内容及执法程序繁杂 繁杂的消防监督工作和执法程序，不利于经济高速发展的要求，这就要求我们不断地进行检查、整改、复查，再整改、再复查，而新的执法程序又存在很多前置条件，对单位约束力减弱，很多重大火灾隐患久拖不绝。监督内容要求面面俱到和执法法规程序执行相对困难是消防监督业务的一个极大的弱点。 1.5城市消防基础设施建设发展滞后，将会制约经济的发展 城市消防基础设施是一个城市防止和减少火灾危害的免疫系统，是一个城市发达水平的具体体现。而消防装备配备不足，消防站点分布不匀，不少单位消防设施不到位。 1.6企业自身的法制意识淡薄，人为造成隐患 随着近年来土地批租，城区大规模的开发建设，一大批高层、超高层建筑的兴建，在建筑施工、验收等方面如何把关，日常如何加强防火工作成了迫切需要解决的问题。特别是一些单位防火间距、消防设施等安全条件先天不足，有些单位工程竣工后，迟迟不报请公安消防部门验收就投入使用，使防火难度加大。 1.7潜伏的火灾危险性增大 近年来，黑龙江省虽然没有发生群死群伤的恶性火灾事故，但这种危险时刻在威胁着我们。客观上由于商业、餐饮业、宾馆业、公共娱乐场所、地下民防工程开发利用，这些单位只要某个环节疏于管理出现问题，就可能造成恶性火灾事故；在企业的防火管理上还有不少薄弱环节。另外，外来民工及施工队伍的防火管理薄弱，外来建筑队伍素质参差不齐，加上管理不严，工地消防灭火器材相对不足，自防自救能力较差，防火工作不能真正落实，诸多火灾隐患都会给消防安全带来潜在威胁。 2.强化消防监督职能的对策建议 经过查摆，可以看出消防工作在新形势下存在着较多不利因素，因此，改进防火监督办法，强化消防监督职能，已成为适应经济发展的客观需求，这既是消防工作紧紧围绕稳定社会、促进改革、保障市场经济发展这个中心，促进本地区经济建设创造良好的社会安全环境的客观要求，也是防火监督部门的使命。 (1)加强消防监督管理机制改革，以进一步适应社会发展的需要。一是要狠抓自我改革，加强消防监督执法规范化建设，建立高效、快捷的专业消防队伍；二是要狠抓社会单位治理改革，加强单位规范化自我治理体系建设；三是要狠抓公安派出所三级消防监督治理机制建设，强化派出所消防监管职能。积极理顺防火监督部门与警署、街道社区之间的关系，发挥三级管理和街道社区的作用。消防监督检查工作实行三级管理制度，消防部门主要负责市、区级消防安全重点单位的消防监督检查，各警署负责市和区消防安全重点