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在市委工作会议上的讲话 中共巴中市委书记 李刚 （2011年4月8日） 这次市委工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全国“两会”和省传达全国“两会”会议精神，安排部署我市当前和今后一个时期的主要工作。刚才，耀学、光林同志分别传达了全国人大十一届四次会议、全国政协十一届四次会议精神，喜安同志传达了省传达全国“两会”精神大会尤其是奇葆书记重要讲话精神。全市各级党组织要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到大会对形势的科学判断上来，统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来，紧密结合工作实际认真贯彻落实，进一步统一思想认识，进一步创新发展思路，进一步鼓足更大干劲，动员和组织广大干部群众，坚定信心、团结一致、继往开来、苦干实干，继续扎实深入打好老区建设发展翻身仗，奋战“十二五”，建设新巴中。下面，我讲几点具体意见。 一、我市目前面临怎样的发展形势 深入分析、清醒认识我市当前面临的发展形势，以更加宽广的视野全面审视巴中，准确把握新的发展阶段性特征，能使我们更好地顺应发展大势、遵循发展规律、坚定发展信心、抢抓发展机遇，实现科学发展。 （一）立足巴中看巴中，我们具有坚韧的发展能力。坚韧一直是我们大巴山人的品格。我们巴中人民从来都没有向任何艰难困苦屈服过。特别是设地建市近18年来，在省委、省政府的坚强领导下，历届领导班子带领广大干部群众，迎接各种困难和挑战，立足巴中实际，励精图治，艰苦奋斗，从无到有，从小到大，取得了一个又一个胜利，实现了经济社会的较快发展。以交通为重点的基础条件不断改善，以扶贫开发和解决“四难”为重点的民生工作扎实推进，各项经济指标较快增长，为我们继往开来奠定了坚实基础。回顾艰辛发展历程，我们能够在底子薄、起点低、条件差的基础上取得这些成绩，令人倍感振奋。在推进老区发展的进程中，广大干部群众付出了心血和汗水、辛劳和智慧，锤炼了思变谋干的坚韧意志，提升了干事创业的能力水平，汇聚了攻坚克难的无穷力量。这种不畏困难、敢于拼搏的精神，成为我们加快发展的强大动力和宝贵财富。 （二）跳出巴中看巴中，我们具有巨大的发展潜力。如何看待我们的比较优势，这需要有一个登高望远的视角。现在一提到巴中，不少人的第一反应还是“老区、穷区、山区、边区”。“老”是因为这里的革命历史，实际上我们是一个非常年轻的市，年轻就意味着潜力和希望；“穷”是我们的过去，并不是必然，更不代表未来；“山”是因为我们的地质特征，无所谓好与不好；“边”是相对于我们在四川的版图位置，仅仅是基于省级行政区划的概念。区位是相对的，用经济地理的眼光、用开放的眼光、用发展的眼光来审视，我们具有突出的后发优势。第一，我们有区域中心的“地利”。把我市置身于全国、全球的角度仔细品读，可以看到，我们处于成都、重庆、西安三大中心城市的几何中心，我们处于成渝经济区、关天经济区的中间区域，我们处于中国地理版图的腹心地带。随着交通条件的加快改善，两三年后，我们的区位劣势则会彻底转变为区位优势。我们与成都、重庆、西安将实现3小时通达，同汉中、达州、广元、南充周边城市将实现1小时通达，市域内县区之间将实现半小时通达，我市交通将紧密融入全省综合交通枢纽，由川东北的路网末梢转变为区域交通枢纽，成为华中、华南地区西出西北、中亚、西亚地区，东北、华北地区南下西南、南亚、东南亚地区的一条重要通道。这样，我们就具有了南联北接、承东启西、外畅内达的区位优势。我们就会由四川盆地边缘变为我省向东向北开放的重要前沿阵地，变为联接成渝和关天两大经济区的重要粘合地带，变为南北东西要素聚集的经济走廊。过去，川陕苏区曾经是“扬子江南北两岸和中国南北两部间苏维埃革命发展的桥梁”；现在，我市正逐步成为一个区域性的经济枢纽。第二，我们有西部大开发和产业大转移的“天时”。西部大开发的前十年，国家和社会向西部地区投资1万多亿元。今后十年，中央将把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才等方面加大扶持，在资金、项目方面加大投入力度，很多政策都有重大突破。比如，资源税改革由“从量征收改为从价征收”，中央安排的公益性建设项目“取消西部地区县及县以下配套”，“开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点”，“建立生态补偿机制”，等等。政策的针对性很强，对于解决特殊困难和瓶颈问题，将起到有力的引导、支撑和保障作用。同时，受制于土地供应、市场空间、产业升级、环境约束等因素，东部沿海产业向中西部转移以及成都、重庆、西安等主要城市产业向周边转移的大势不可阻挡。巴中在土地、旅游等自然资源、要素成本、市场潜力等方面的优势明显，有利于我们大开放、大招商、大发展。第三，我们有加快老区发展的“人和”。巴中是革命老区、全国第二大苏区，党中央、国务院十分关心关怀老区建设，“十二五”规划中明确了加大对革命老区、贫