第九章第三节 霍哲的政府.pptVIP

霍哲的政府公共部门绩效管理理论 Dean, School of Public Affairs and Administration mholzer@andromeda.rutgers.eduFinding ways for governments and organizations to work more efficiently is one of Marc Holzer’s passions.  Holzer, dean of the Rutgers School of Public Affairs and Administration, is a leading expert in performance measurement and public management. His primary research focus is in public sector productivity, a field he helped to establish. He is the founder and director of the National Center for Public Productivity, a research and public service organization devoted to improving productivity in the public sector. He also developed the E-Governance Institute, created to explore the on-going impact of the internet and other information technologies on the productivity and performance of the public sector,  and how e-government fosters new and deeper citizen involvement within the governing process.  一、绩效、绩效管理与政府绩效改进 1、绩效与绩效管理 绩效管理、绩效评估与绩效改进的关系 2、政府责任与政府绩效改进 1）政府责任： 2）政府绩效改进的困难 目标复杂 进展难测 动机不同 程序影响 影响政府绩效改进的因素都有哪些？ 二、正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形因素 1、正确认识领导的角色 第一，欣赏性领导：将交易关系改善为信任关系。 第二，正确识别雇员动机，与其希望保持一致。 第三，建立雇员对组织的信任 第四，传播清晰的愿景，使雇员有目标感、明晰感、意义感、安全感。 2、正确认识雇员承诺的多维性 1）依从承诺：为获特定报酬或避免特定惩罚 2）认同承诺：与一种令人满意的自我界定相联系 3）内化承诺：与个人的价值体系相吻合 3、 在人员之间维持一种心理平衡关系 雇员与组织都有哪几种关系？ 4、正确认识雇员与组织的多重关系 公民与政府绩效评估有什么样的关系？ 三、建立基于公民参与的政府绩效评估系统 1、政府绩效评估及其重要性 1）概念：政府公共部门改进绩效的一种管理工具。 2）重要性： 2、政府绩效评估的基本环节 3、公民参与政府绩效评估的必要性 1）有助于公共管理者把精力放在真正需要解决的问题上 2）改善政府服务水平，使得政府的政策更为有效，政府更令公众满意。 四、开展基予回应性的政府全面质量管理（TQM) 一）全面质量管理及其基本假定 1、Definition TQM is a management approach for an organization, centered on quality, based on the participation of all its members and aiming at long-term success through customer satisfaction, and benefits to all members of the organization and to society. TQM 一种强调顾客满意、出色服务以及为满足不断变化的顾客需要而迅速作出调整的企业生活方式。 2、全面质量管理的14个基本要点 3、 政府的TQM的基本假定 1）以顾客为中心 2）持续改进 3）最高管理层的承诺和领导 4）授权与协作 二） TQM与回应性障碍的消除 1、回应性（responsiveness）： 所谓回应性又称为反应性，是指官僚体系作出的公共政策应反映社会的需求即社会对官僚机构的期望。 2、 TQM方法对消除政府公共部门的回应性障碍所具有的作用