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2015年教育局学习资料之十五 校园安全管理提纲 一、学校安全教育实践中存在的问题 1.缺乏对教育内容、途径的整体设计和规划。 2. 安全教育课程设置比较零散、缺乏系统。 3.偏重于学生安全知识的传授和认知能力的发展，缺乏安全意识的培养和安全行为的训练。 4.学校安全教育活动重视不够，实施不力，公共安全教育活动不规范，随意性强，缺乏实效。 5.实施安全教育的综合保障机制不力。 二、学生安全事故特点 1.学校安全事故特点：节假日事故多发期；5、6月份是各类安全事故、尤其是自然灾害多发期；农村是校园安全事故多发地区；低年级学生尤其是小学生是事故多发群体；因溺水和交通事故而造成的学生死亡人数多；涉校涉生刑事案件明显增多；事故重点主要集中在上下学路上、江河水库、学校周边；因学生安全意识淡薄而引发的事故多；春季是传染病流行事件高发期。 2.学生容易发生安全问题的地点：上下学路上是最易发生安全事故的地点；人多的地方，如公共场所、娱乐场所也都是容易发生安全事故的地方；偏僻的地方也是不容忽视的安全问题发生场所；城市学生在上下学路上、公共场所以及校门口的安全问题明显高于县城和乡镇；县城学校楼梯的安全问题最为突出；乡镇学校实验室的安全隐患最大。 3.学校内部容易发生安全事故的时间：体育课36%、课外活动31.59%、晚自习后24.9%、全校集体活动17.6%、实验劳动课16.6 %、周末在校时间10.8 %、早自习1.6%。 4.学校内部容易发生安全事故的地点：楼梯63%、宿舍56%、饭厅52%、校门口28.7%、操场25.8%、实验室14%、厕所10.4%。 三、影响中小学校园安全的因素 宏观因素： （1）社会治安环境变化对校园安全的影响 （2）青少年违法犯罪率上升 （3）网络社会对恶事件的传播引发模仿效应 微观因素： （1）校园主体特点因素：一是中小学生体力、分析判断能力弱；二是中小学校防范力量薄弱，成为内部或外部攻击理想选择。 （2）安全管理缺陷： 学校校园管理缺陷：一是校园硬件建设与管理；二是校园人员的管理，包括学生、教师、工勤人员以及家长等外来人员的出入管理和宣传教育。 社会管理缺陷（校园及校园周边秩序无序）：一是社会青年，辍学学生以及双差生徘徊的学校门口，以大欺小、恃强凌弱的案件频频发生，敲诈、抢劫师生财物的违法犯罪活动时有发生；二是校园及周边地区存在着一些未成年人不适宜进入的场所、一些音像书刊点和违章建筑、占道经营的摊点等以及一些娱乐服务场所。 （3）不良文化因素：亚文化状态，非主流的价值观取向和精神状态。 （4）青少年个体因素： 生理变化、心理结构变化、认知结构的变化、情感结构变化、意志结构的变化。 心理问题表现：一是学习压力感；二是偏执，总觉得大多数人不可信任，自以为是；三是敌对，经常与人抬杠或者有暴力倾向；四是人际关系敏感；五是抑郁，认为学业、前途、未来没有希望，整日没精打采；六是焦虑，心里烦躁；七是自我强迫现象，明知没必要做还要做；八是适应不良；九是情绪不稳定；十是心里不平衡，对他人比自己强或获得了高于自己的荣誉而感到不平。 （5）学生家庭教育因素 不当教育：溺爱教育 粗暴教育 放弃教育：父母言行和犯罪行为与青少年犯罪的关系 四、学校安全教育的指导思想 根据当前的时代背景进行安全教育，按照意识领域的主导思想进行安全教育。安全教育贯穿学校教育各个环节，重视学生安全意识培养，强调学生自救自护及其技能培养。 五、不同学段安全教育内容的侧重点 小学低年级：了解危险的存在；知道躲避危险和求生、求助的简单办法、技能；强调个人安全。 小学高年级：认识危险的危害（认识和理解安全事故的现实效果）；形成躲避危险的意识；掌握躲避危险的基本方法；强调个人安全。 初中：了解与安全有关的基本知识；强化自我保护意识；掌握确保安全的基本方法；强调个人安全，兼顾公共安全。 高中：理解与安全有关的基本方法；自觉抵制可能引发安全问题的事件；能够在保证自身安全前提下救助别人；既强调个人安全，又强调公共安全和国家安全。 六、中小学校园安全管理的基本要求 有必要的内部治安保卫制度；有必要的治安保卫措施；有必要的治安防范设施；治安保卫情况有人检查；重要部位得到重点保护；治安隐患得到及时排查和处理；治安案件、刑事案件及时得到处置。 七、中小学校园安全管理的方法 1.构建校园安全文化，建设文明校园。包括校园安全文化建设、校园安全物质文化建设、校园安全规章制度的建立健全、校园安全文化活动和校园精神和校园价值取向。 2.建立健全和落实校园内部安全管理制度。包括门卫、值班、巡查制度；教学、科研、宿舍、食堂、商店、运动活动等场所安全管理制度；现金、票据、印签、有价证券等贵重物品使用、保管、储存、运输安全管理制度；学校内部的消防、交通安全管理制度；治安防范教育培