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城市空间生产理念下的城市设计 　何子张 (厦门大学建筑系，福建厦门　361005) 城市空间生产理念下的城市设计 □　何子张 (厦门大学建筑系，福建厦门　361005) [ 摘　要] 树立城市空间生产的理念，有助于实施城市设计，构建决策者与专业工作者的合作平台。城市空间生产理念下的城市设计要求规划有相当的弹性，采用小而密的街区路网，控制公共用地比例，构造均好的环境，实施积极灵活的奖惩措施，注重开发次序的选择。 [ 关键词] 城市设计；城市空间生产；城市建设 [文章编号]1006-0022(2004)03-0078-03　 [ 中图分类号] T U 9 8 4 . 1 1 + 1 　[ 文献标识码] B Urban Design in the Concept of Urban Space Production/He Zizhang [Abstract] Having the concept of urban space productionis helpful to the implementation of the urbandesign and the construction of the platform of cooperationbetween decision makers and professionalworkers.The urban design in the concept of urbanspace production requires a great flexibility inplanning,the adoption of small and dense road networkfor the street blocks,properly controlled c ommo nlan d ar e a, cr ea tion of h armo niou senvironment,implementation of active and flexiblemeasures for rewards and punishment and attentionshould be paid to the order of development . [Key words] Urban design,Urban space production,City construction 1 城市设计需要树立城市空间生产的观念 1.1 有助于城市设计的实施 随着中国市场经济的发展，作为政府行为的城市设计实施会越来越少。作为发展的必然，城市设计的实施会越来越依靠于市场的操作。开发商进行城市建设的目的是为了赢利，一个在财务上无法赢利的城市设计成果很难引起开发商的兴趣。特别是涉及到旧城改造和历史环境保护问题时，应该从更大的范围平衡空间生产的成本与收益。既要防止为追求经济效益，突破规划指标进行高容量、高强度式的破坏性建设，又要通过合理的项目定位，有效的奖励措施，开发容量的转移等策略来保证开 发有利可图。这样可以吸引更多的社会资本投入城市建设，从而推动城市发展。 1.2 有助于构建决策者与专业工作者合 作的平台我国正处于经济高速发展时期，城市设计越来越受到重视。一方面城市决策者期望通过城市设计来改善城市形象，推进城市经济发展，创造更多的就业机会，以达到政治、经济和社会目标的综合平衡。另一方面，专业工作者更关注城市的空间景观与生态环境的改善，却对城市设计的投入产出效益欠缺考虑。城市空间生产的观念为二者的结合提供了平台，也使得城市设计更能得到决策者的支持。 对策 2.1 弹性规划 对于一次性开发完成的城市地区，由于开发主体、开发时限等规划限定条件相对确定，城市设计可以得到比较顺利的实施，而事实上更多的项目需要若干年甚至几十年方能完成，这就要求城市设计有相当的弹性。对于前一种开发方式，城市设计方案是开发建设的具体依据；对于后一类规划，人们往往采取“控制”规划的方式，即通过相对独立的、零星的城市开发活动本身进行限定，将其纳入一定的目标体系，同时给其一定的变通性[1]。厦门市同安区中洲新城概念规划即引入弹性规划的理念，将基本路网格局、生态绿地、重要公共设施进行刚性控制，而对由市场开发的用地作为弹性发展区，以应对不确定的发展要求(图1)。 比如对于土地使用的相容性，我国目前的土地使用分类过细，规划偏重于考虑土地的平衡，土地使用性质的更改非常困难，难以适应市场变化的要求。目前的土地使用管制是首先划分各类土地用途，然后确定相应的开发强度 图1 厦门同安中洲新城弹性规划分区 ( 资料来源：重庆市规划院厦门分院) 和物质形态，目的是限制土地使用可能产生的消极外部效应。但是随着产业结构的高科技化，产业用地对于居住用地的消极环境影响趋于减弱。因此，对