实现山东省民营经济跨越式发展的政策选择.docVIP

第四部分 实现山东省民营经济跨越式发展的政策选择 鼓励和引导民营经济健康发展，是党的十六大提出的要求，是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在坚持公有制经济主导地位的前提下，加快民营经济的发展符合现阶段我国生产力发展水平，符合社会主义发展的客观规律，符合“三个代表”的要求，关系到山东省国民经济和社会发展的全局。全省上下，一定要认清形势，统一思想，打消顾虑，更加自觉、放心、积极地促进民营经济的健康发展。 一、山东省民营经济加快发展的有利因素 1.民营经济发展环境进一步改善。2004年省委省政府确定各项政策“落实年”，重点落实前两年我省出台的加快民营经济发展的有关政策。上半年省政府在潍坊召开加快民营经济发展现场会，确定了围绕“一个目标”，抓好“四个重点”。年底召开了全省民营经济经验交流会，印发了《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》（鲁办发[2004]24号），进一步明确了民营经济发展的目标任务，提出了民营经济的工作重点和对策措施。各级党委政府按照省委省政府的统一部署和要求，出台了一系列更加有利的政策措施，民营经济发展的大环境进一步优化。固定资产投资大，新上项目。在国家宏观调控政策的导向下，2004年民营经济固定资产投资在结构优化中保持了较高增长。新上项目特点比较突出：一是投资规模大。全省民营企业投资过亿元的项目400多个。二是投资。全省民营企业固定资产投资中，自筹资金和招商引资占78.6%，贷款占13.1%，项目投资主体绝大多数是私营企业和股份制企业。三是高科技和出口创汇项目多。投资项目涉及机械制造、农副产品深加工、生物制药、汽车配件、纺织等诸多行业，高科技和出口创汇项目占比重较大。企业品牌意识增强。我省民营企业近几年实施的名牌发展战略初见成效，2004年省政府表彰44家中国名牌产品生产企业中，民营企业20家，占45.45%。目前我省民营企业共有中国名牌产品20个，全国驰名商标12个，山东名牌189个，山东省著名商标384个，分别占全省总数的32.80%、36.36%、29.44%和43.64%。服务体系建设加快。2004年省委办公厅、省政府办公厅联合制定出台了《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》（鲁办发[2004]24号），明确提出用3-5年时间在全省初步建立体系完备、功能健全、服务完善、监管合理的中介服务体系，重点建立融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会6个方面的服务体系建设。到目前为止，全省共有各类担保机构100多家，注册资本20亿元,累计担保金额70亿元,有36家担保机构列入免征营业税范围。以信用担保、人才培训、协会建设、信息服务为主要内容的服务体系建设明显加快产业集群进一步壮大。经过整顿规范土地市场秩序和清理整顿各类开发区，我省民营经济园区用地进一步规范，投资强度、产出效益和土地利用率不断提高，一批具有地方特色的专业园区和产业集群初步形成，成为区域经济发展中的重要力量。如泰安的起重机械、玻璃纤维，聊城的轴承、农机配件，德州的玻璃钢、地毯，滨州的纺织，潍坊的印染、精密铸造，莱阳的农产品加工等一大批产业集群在全国同行业占有重要位置。 以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民生活水平为标准，坚持“不争论”的原则，以市场需求为导向，进一步拓宽发展领域，扩大经营规模，增强整体素质，引导民营经济向大规模、高层次发展，尽快形成以公有制经济为主体、多种经济成分优势互补、相互促进、协调发展的新格局。调动各方面力量参与和支持民营经济发展，加快山东省民营经济发展速度。要坚持放手发展，在国家产业政策导向下，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模。民营经济的经营活动，只要不违反法律法规，不违反国家产业政策，任何部门和单位都无权干预充分尊重他们的经营自主权。与正在制定的第十个五年计划搞好衔接，明确发展目标和重点，通过制定规划，使民营经济的发展真正摆上位置。发展民营经济最关键的是给民营企业创造一个与国有企业一视同仁、公平竞争的政策环境。要取消民营企业在市场准入、生产要素配置等方面不合理的限制，扫除发展民营经济的障碍。要切实解决民营企业贷款难、担保难的问题。各地可以探索采取对民营企业发放贷款，由个协、私协、商会认定推荐的办法，发挥他们掌握本地区民营企业的规模、结构和生产经营情况的优势。金融部门在积极支持国有企业的同时，要把那些经济效益好、信用程度高、有良好市场前景的民营企业列入重点支持序列增加信贷支持。有条件的地方，政府可对某些重点民营企业给予贷款贴息。对新兴、高科技民营企业，要积极推荐在证券二板市场上市。进一步加快社会保障体系建设，民营企业员工应与公有企业员工一样享受养老、失业、医疗等社会保险待遇