再议城市公共空间1.docVIP

再议城市公共空间 城市公共空间是城市规划建设研究的传统领域，同行们多有涉足，本人也曾在上世纪90年代发表过相关论文。现在看来，当时所提出的问题至今犹存，有的甚至更为严重，很值得进一步反思。我认为，从根本上说，城市公共空间是市民社会生活的场所，是城市实质环境的精华、多元文化的载体和独特魅力的源泉。公共空间建设的整体质量直接影响到城市的综合竞争力和大众的满意度，因此，城市决策者、建设者和使用者无不对其给予特别关注。 下面，我想就大家热议的十个方面再谈谈自己的粗浅认识。 关注民生，回归大众 加强城市公共空间建设，是城市政府汇聚民心，体恤民情，为民积德行善的大好事、大实事，市民大众的爱市意识和公共意识往往因这些善举而逐渐增强。当公共空间品质不高，配置不公，供应不足时，容易引发社会不稳，犯罪率上升。一种并不难觅的现象是：许多城市中风光秀丽的公园、绿地常被政府机关、迎宾馆及高尔夫球场等占据。有些高大的办公楼和宏伟的前庭广场， 只能使平民百姓望而怯步。 风景名胜区、旅游圣地也常见什么中心、基地的特殊用地。可喜的是，近年来，许多被少数单位占据的用地陆续回归为真正的公共空间， 如北京天坛公园等。如有朝一日，中南海也被转为大众自由享用的人民公园，那必将成为震惊中外的重大惠民事件。在城市空间资源配置中，做到政府行政区不远离百姓，政府办公楼不成为豪华标志，少建或不建为少数人专用的非低碳度假享乐的空间与设施，尽量将公共资源为市民百姓服务，那才是真正体现以人为本、以民为本的宗旨。 强化整体，构筑系统 城市公共空间的构成要素种类多， 形态异， 分布广， 包括街道、 广场、公园、绿地、运动场等，是城市物质环境巨系统中重要的分系统。如何使这一系统更好地强化其城市功能， 首先应该考虑将其整体纳入城市规划设计中。 要充分认识到， 这一系统不是可有可无的， 不是在建筑实体定位定型后随意用其填补空白的。 城市公共空间系统的总规模约占城市总建设用地的一半， 它对城市环境建设、 社会经济文化发展和公众生活质量提高的影响作用，可谓举足轻重。因此，必须从整体上，从宏观、中观和微观上把握好公共空间系统的规划与建设。 建议将各类城市法定规划及历史文化名城规划、 旅游建设规划中关于公共空间的内容整合为专项或专篇， 结合城市、城区的性质、规模和用地分配，做好城市公共空间的整体布局，在定性、定位、定量、定形上实现公共空间的网络化。如广州市一项步行系统规划提出，要在全市建成11条总长约145公里富有特色的步行生态连廊， 串连起该市各个自然生态及历史文化区。 珠海市也将建成全市户外公共健身游憩空间系统。这些经验值得借鉴。 优化生态，协调自然 城市公共空间是维护城市生态环境和市民大众实现“诗意地栖居”理想的有力保障。但是在一些城市发展中，盲目追求GDP，片面追求领导任期政绩， 以致对破坏自然生态、污染环境的恶行惩治不力。许多所谓的“天灾”实际上都与“人祸”有关。 为此， 必须将环境友好、 生态优先的战略原则贯彻到城市公共空间建设的始终。建议在城市规划中切实做好环境保护及相关基础工程的专项内容；对任何重大建设项目在规划设计的同时就进行环境影响分析与评估；反对形式主义和“形象工程”，重视生态和实用功能，尽力保护建设地块内的原生态自然环境（或可进一步绿化），严加管制填沟、挖山等行为；重视城市主导风向上风向的氧源森林及向城市中心输氧通廊的建设；如有条件， 可借鉴纽约中央公园的经验， 将棚户区拆迁后的土地， 辟建为大型森林公园绿地。 协调自然， 优化生态空间， 是健康城市、 宜居城市的基本构成条件。 功能多样，汇集活力 城市公共空间总的发展趋势是功能多样化、 形态多元化， 只有适应于不同使用需求的多样性，才能为使用者提供多种选择的机会。各类公共空间承载着诸如交通、交往、休憩、散步、观赏、健身、娱乐、餐饮、展示、教化、节庆等多种功能。多种人群，多种活动，多种事件， 多种故事的汇聚生成了场所的活力， 这就是公共空间的魅力所在。 阅读城市、 体验城市的本地居民和外来观光者都会首选公共空间来享受人生、享受幸福。但是，有些城市公共空间特别是广场，占地很大，功能却单一，没有人群聚集， 没有事件发生， 除了放放风筝外，很少有人光顾，花费了大量资金却缺失活力。 总体来看， 城市里高质量的公共活动场所并不多， 因为许多土地都让开发商盖楼了。 在这有限的空间里， 我们应该通过合理的规划设计，使不同年龄、职业、爱好的人都能找到各自的兴奋点， 都能在这里收获阳光， 收获愉悦。比如在部分城区适当开发或保留一片布局紧凑的小尺度、 多功能的商住混合的步行社区， 使人群和活动相对集中， 并保持较大的密度， 必定会积攒人气，充满活力。另外，在邻近居住区的部分街巷或空地， 有计划地定位、 定日或定时地组织集市、早市、夜市，也必会受到市民