在主辅分离形势下铁路运输企业物资部门的改造的研究.pdfVIP

在主辅分离形势下 铁路运输企业物资部门的改造研究 沈阳铁路局锦州分局物资分处吴长顺 主辅分离是铁路跨越式发展的必然要求。面对着主辅分离新的形势。这个深层次课题已 经摆在铁路运输企业物资部门面前。长期以来，计划经济时期形成的一些陈旧的思想观念和 管理体制，严重地束缚了铁路物资部门的发展。在当前铁路跨越式发展中，铁路物资部门必须 切实提高思想认识，增强紧迫感，创造性地开展工作。大力拓展发挥作用的方法和形式．主动 增强和完善物资部门的功能。构建新型的、现代化的铁路物资系统。发挥局域优势。以保证铁 路运输为主线，全面开展集约化经营和多元经营。逐步建立成为能够自我完善、自我积累、自 我发展的、依附于铁路运输主业的铁路物资部门。完成好铁路跨越式发展赋予我们铁路物资 部门的历史使命。 一、在主辅分离的形势下。铁路物资部门的定位 1．铁路物资供应的特点 与其他行业相比，由于铁路运输生产有其独特之处，因而铁路物资供应管理也有他自己的 特点：铁路运输企业需要消耗大量的物资进行运营维修和更新改造，它所使用物资品种规格复 杂，技术条件要求高；铁路是国民经济的大动脉，对国民经济的影响很大，必须畅通无阻，因此， 所需要的物资必须有可靠保证；铁路线长、点多，各个单位之间的联系又十分密切，“牵一发而 动全身”。因而铁路运输必须高度集中统一指挥，它的物资供应管理，也需要相对集中；铁路运 输企业跨越几个省区，机车车辆需要在比较大的范围内流动。所谓“固定资产不固定”，因而它 所需要的物资按地区“块块”供应有一定困难；铁路运输业的机车、车辆、线路、信号等主要设 备．均为专用设备，因而，与其相对应的专用物资只能由内部专业物资部门组织，实行“条条” 供应。 2．铁路物资部门现状 由于铁路长期较为封闭的管理模式，导致铁路物资行业一直在一个较为封闭、有较强计划 色彩的环境中发展，处于思想观念落后、人员臃肿、运作手段僵化、信息闭塞、物流人才不足的 状况。全局运营系统所属材料厂、物资供应段以及物资供应站等专业物资部门，地跨辽宁、吉 林、河北三省和内蒙古自治区，所拥有的仓库、料场、专用线众多。但隶属关系不一、管理模式 不一、各自为政、互不往来。这一包括无形资产在内的庞大资产未能充分整合，区域优势、规模 效益、网络优势难以充分发挥。随着国家市场经济的不断完善，物资工作的环境发生了巨大变 化。科学技术的进步，经营管理手段的升级。国家产业政策的演变，特别是现代物流业的蓬勃 发展，客观上要求对铁路现行物资管理体制进行变革。 3．铁路物资部门的困扰 ①现员与供应任务不成比例，富余人员过多。 ②工效挂钩政策执行的不彻底，工资映El压力过大。 ③从业人员素质低，主观能动性不强。基础工作薄弱。 40 4．在主辅分离的形势下，铁路物资部门的定位 铁路物资部门的经营活动，是铁路运营维修工作的有机组成部分。实际上物资部门所经 营的完全是运营维修中“物化”了的生产资金，承担着成本管理的职能。如何将这部分资金以 最小的耗费，转化为运营维修所需用的物资，应是物资部门追求的最高目标。在主辅分离的形 势下，应该进一步明确我们的物资工作是“企业物资”而不是“物资企业”。两者的区别主要 是，“企业物资”侧重管理，“物资企业”侧重经营。无论是“企业物资”还是“物资企业”都要创 造效益，但创造效益的方式不同。“企业物资”是通过节省采购支出、减少库存、降低消耗、为 企业压缩成本支出创造效益，即“节支就是增效”。“物资企业”则是通过“低买高卖”形成差 价获取效益。所以，作为运营系统的保障部门，我们的“企业物资”工作，不能独立于铁路运输 业以外，必须围绕以运营财务经营目标这个中心来进行。一方面，要抓好物资采购供应，保证 铁路运输生产；另一方面，加强物资消耗、物资储备和物资供应秩序管理，抓好生产经营领域的 节支。也就是说除了物资部门的供应职能以外，按照“管营分开”的原则，必须赋予其行政管 理职能，才能使物资部门以保证铁路运输生产为主线，及时、齐备、质量良好和经济合理地组织 物资供应，切实发挥物资部门的作用。 二、在主辅分离的形势下．铁路物资部门的作用发挥 1．重新确认物资供应管理分工，充分发挥各级物资部门的作用 ①对部分物资继续实行集采专供。当前，我们还处于社会主义初级阶段，社会生产管理还 不规范，监督机制还不健全，生产厂家众多，社会产品