秘密侦查之法治化.pdfVIP

秘密侦查之法治化 熊秋红∗ 科学技术的高度发展已经成为我们所处的这个时代的重要特征。科学技术的发展在带来 社会生产力和人们生活水平极大提高的同时，也对个人的权利和自由提出了极大的挑战，这 种挑战在涉及公民个人隐私权的领域显得尤为引人注目。对公民个人隐私权的干扰和侵犯可 能来自于国家或者个人，对隐私权的保护也因此可分为公法保护和私法保护两个方面。中国 目前主要依靠民法来保护隐私权，公法领域的隐私权保护明显不足。宪法和刑事诉讼法均未 对隐私权的保护做出明确而严格的规范。在刑事诉讼中，与公民个人财产权和隐私权直接相 关的搜查和扣押不需中立的第三者审查，而是由侦查机关自行决定，搜查的启动没有实质要 件的要求，违法搜查行为在程序上没有规定相应的后果，导致司法实践中搜查权与扣押权极 易被滥用。而对于秘密侦查，这种使用概率越来越高、对公民隐私权威胁越来越大的侦查行 为，刑事诉讼法甚至没有片言子语予以规范，只有《人民警察法》作了简单的“授权性规定”。 与搜查和扣押相比，秘密侦查权的行使更大程度上委诸于侦查机关的自由裁量。这种状况与 国际社会如火如荼的保护公民隐私权的呼声形成了极大的反差。与立法上的薄弱相互呼应的 是，学界对于秘密侦查问题的研究