东莞市社保文化的构想与实践.docVIP

东莞市社保文化的构想与实践 ——东莞社会保障局文化建设介绍 （2011年12月） 改革开放，东莞社会保障从无到有，从小到大，从大到强，走出了一条颇具特色的发展道路，在全国率先构建起了城乡一体的社会养老保险、社会基本医疗保险以及三位一体的工伤保险“三大体系”，完成了社保制度对所有人群的覆盖，在全市范围初步实现了“人人享有、城乡一体、服务均等、成果共享”的社保改革发展目标。与此同时，东莞社保全面加强文化建设，激活内在元素，发掘自身优势，追求品牌特色，不但在以往的事业发展、队伍建设中发挥了文化的凝聚引领能力和惠民服务能力，而且在经济社会协调发展和人民群众幸福建设的时代新课题面前正确定位文化、建设文化，正推动着文化建设与社会保险事业的协同发展。 以事业发展为基础，构筑社保文化的动力源泉 文化作为改善民生的重要组成部分，与社会保障工作一样，在惠民理念上是一致的。东莞市位于广东省中南部、穗港经济走廊的中间，全市总面积2465平方公里，常住人口822万人，其中当地户籍人口180万人，外来劳动者逾630万人，30年多年来迅速崛起为现代制造业名城。正是这样一座高度外向型的城市，更需要兼容并蓄的心态和厚德务实的作风，通过保障大量外来劳动力和失地农（居）民基本生活、解除他们的后顾之忧，确立社保文化建设的出发点、着眼点和落脚点，实现人们的精神追求。 ——事业的发展为文化建设提供了宽广的平台。从上世纪八十年代推进社保制度改革伊始，东莞各项社保逐步打破企业经济性质界限、用工形式界限，打破参保人户籍与非户籍界限、就业与非就业界限，大力推进各险种向各类群体的全面覆盖，并分别于2008年和2010年实现了养老保险和医疗保险的城乡统筹。至2011年11月底全市五大险种参保总人次达2530.69万，其中，参加社会养老保险475.80万人，社会基本医疗保险和生育保险均为624.56万人，工伤保险501.57万人，失业保险304.20万人。社保参保覆盖面的持续扩大和社保体系的完善在让市民体会生活保障带来幸福的同时，提高了市民对社保的关注度、认知度，也为社保机关文化向社会渗透做出了积极的贡献。一是文化活动群众参与度面持续扩大。近年来，“社保之夜”晚会轮流在各镇街举办，不但吸收了当地的优秀文艺节目，而且吸引了大量参保人观看；二是文化活动深入社保人家庭。邀请家属参与廉政文化和“社保林”共建，在文艺创作作品评比中适当倾斜家属，并进行一定的奖励，以此促进“争当‘廉内助’，树立好家风”等活动取得实效；三是文化活动走进社区企业。近年来开展了“社保情牵新莞人，共建和谐新东莞”的党员服务日活动、“扶贫济困”活动，组织各支部党员深入企业、贫困村（社区），开展文艺汇演和座谈慰问，听取意见建议，帮助解决困难，引导新莞人和贫困市民调节心身，参与健康有益的活动。2011年又围绕《社会保险法》出台和一系列政策调整的节点，通过举办广场、企业、社区咨询活动，座客电台直播节目，张贴宣传海报等形式，加大社保政策的宣传工作力度，还深入企业免费开展工伤预防培训和职业健康检查。 ——事业的发展为文化建设提供了不竭的源泉。随着社保事业的做大做强，东莞社保跳出社保原来单纯的保障基本生活的考虑，着眼于提升群众对社保的满意度，着眼于提升市民从社保获得的幸福感，以科学发展观为统领，将文化建设与社保事业有机结合，在社保行政管理、业务经办服务中明确文化的积极作用，丰富文化的内容形式，赋予了文化强大的生命力。一是在服务民生中提炼文化。10多年来结合社保制度改革的不断深入和社保队伍的发展壮大，服务民生各项工作承载着百姓的期待踏实前行，不但涌现了一批批文明窗口和服务之星，而且收获了广东省第三届“人民满意公务员集体”的荣誉称号。一个个生动的个案，一道道感人的事迹，使文化有了升华的土壤。如，2010年“社保之夜”围绕“让人民满意”这一主题，根据东莞实际工伤案例改编的小品《雨中情》，用艺术的形式生动再现了社保人“保障民生”的工作理念和“服务群众”的奋斗精神，同时还将小品中角色原形家庭成员邀请上台，现身说法，讴歌了社保事业和社保人精神；二是在执政为民中传播文化。践行执政为民的理念，树立廉洁高效、决策科学、善于开拓的部门形象，换来群众满意开心的笑脸，是东莞社保文化本质的体现。通过加大机关效能建设，坚持“行政三公开”、“阳光政务”、“业务规范”等，强调文化的正面引导作用；开展对异地居住人员的社保异地监察，结合实地查看，慰问异地工伤退休人员及其家属，不但提高了监察的效果，而且将东莞社保服务品牌宣传到了全国各地；以全市社保系统党团组织为基础，成立社保志愿者服务队，开展公益服务，其中社保网络服务志愿者99人在社保网上设立自己的“志愿者信箱”，三年来利用业余时间，克服种种困难，为群众答疑解惑，解决群众咨询问题58000余条。 以品牌打造为手段，展示