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关于宁波市语言文字工作的评估报告 2005年12月2日下午 尊敬的杨光司长，尊敬的各位领导、专家、同志们： 依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》，按照教育部、国家语委颁布的《一类城市语言文字工作评估标准》及其实施细则、操作办法的规定，受教育部、国家语委委托，2005年11月30日至12月2日，省语委组成评估组对宁波市贯彻实施《国家通用语言文字法》的工作情况和城区语言文字的应用状况进行了全面、深入、细致的考查评估。评估组听取了副市长成岳冲同志代表宁波市人民政府所作的汇报，并分4个小组，对宁波市党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业4个重点领域的19个单位和一条街道进行了实地考查评估，共听取受评单位汇报19次，召开座谈会22次，查阅档案资料350卷（册），发放并回收测试调查问卷204份，随机抽查访谈110人次，听课12班次，完成了对规定项目和内容的检查评估。经过汇总分析和量化评分，评估组形成了评价意见。 一、成绩和经验 宁波市语言文字工作成绩和经验主要体现在以下几个方面： （一）领导重视，机构稳定，网络健全 作为全国首批文明城市、历史文化名城和现代化港口城市，宁波市历届政府都十分重视语言文字工作，将它视为凝聚城市精神、提升城市品位、推动城市发展的重要组成部分。宁波市于1991年就成立了市语委，副市长任语委主任，分管副秘书长和市教育局局长任副主任，市语委成员单位由37个市直机关组成。市语委办有编制，有专职工作人员，有专项工作经费，办公设备齐全。各城区政府全部成立了语委，由分管领导任语委主任，语委办配备了专兼职干部。这次实地考查的19个单位全部落实了语言文字工作分管领导、责任部门和责任人。全市逐步形成了从市一级到街道一级，从党政机关到学校，从新闻媒体到公共服务行业纵横交织的语言文字工作网络。形成了市语委统筹协调，语委成员单位共同参与，市政府职能部门各司其职，各城区语委负责辖区语言文字工作的“条块结合、齐抓共管”的管理格局。 （二）建章立制，借势推进，狠抓落实 宁波市政府早在上世纪九十年代初就颁布了《宁波市人民政府办公厅公文处理制度》，明确规定公文用词、用字规范。1995年，《宁波市社会用字管理暂行办法》出台；《国家通用语言文字法》颁布后，市政府办公厅积极响应，及时下发《关于宣传贯彻〈国家通用语言文字法〉的实施意见》；各相关领域都制定了推进语言文字规范化的规章制度，使宁波市语言文字应用管理工作逐步走上了依法管理的轨道，营造了良好的语言文字工作法制环境。 近年来，宁波市委、市政府高度重视语言文字工作，把这项工作纳入全国文明城市、全国环保模范城市创建、纳入城市发展和精神文明建设总体目标以及城市综合管理体系，统筹规划，乘势而上，取得了良好的成效。在推进语言文字工作过程中，市语委按照“健全制度，保障落实，完善管理，强化过程”的原则，紧紧依靠各城区语委、市语委各成员单位和学校这三个工作面，积极开展生动活泼的宣传、咨询、竞赛、达标等活动，有效地增强了广大群众用语用字的规范意识，推动了语言文字规范化工作向纵深发展。 宁波市还以迎接评估为新的契机和动力，2002年制定了《宁波市落实〈一类城市语言文字工作评估标准〉的实施措施》，组建了评估达标领导小组和评审组，对市语委成员单位的工作任务进行了详细的分解，使“迎评”工作落到实处，并通过组织培训、问卷测试、自评检查等活动，大力宣传开展城市语言文字工作评估的意义，扩大了语言文字规范化的影响。 （三）突出重点，带动全面，稳步发展 宁波市在语言文字规范化工作中确立了“突出重点、以点带面”的工作思路，牢牢抓住四大重点领域，扎实开展工作，并以此辐射其他领域，带动全市的语言文字工作，使这项工作能够稳步协调发展。 首先，充分发挥党政机关的龙头作用。市、城区两级党政机关依法落实“国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字”的规定，要求各类公务活动均使用普通话和规范汉字。在服务型政府体系的创建工作中，以中青年干部为主要群体，分层次推进语言文字规范化工作。宁波市已将国家通用语言文字规范使用要求列入公务员素质培训项目及公务员考核条件。市语委还通过“公务员普通话大赛”等活动，在公务员中大力推广普通话，并于2002年启动公务员普通话测试工作。 其次，发挥新闻媒体的示范作用。宁波市的新闻媒体以强烈的职业意识、学习意识和有效的管理措施展现对语言文字工作的高度重视。各单位充分强调行业自律，明确落实责任制。建立“事前审核，事后监督”的管理机制；播音员、主持人均持证上岗；记者采访一律使用普通话；规范管理方言类节目；报刊出版采用“三审三校”和“审读制”，确保用字规范。 第三，发挥各级各类学校的基础作用。评估组在受检学校看到：各所学校把语言文字规范化工作作为教育教学内在的组成部分，实施教师持普通话等级证书上岗制度，同时也把普通话达标作为教