县十五届人大四次.docVIP

县十五届人大四次 会议文件（二十二） 政 府 工 作 报 告 ——2011年1月16日在宁蒗彝族自治县 第十五届人民代表大会第四次会议上 县长 杨光银 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十一五”主要成就和2010年工作回顾 （一）“十一五”取得的主要成就 “十一五”规划实施以来的五年，是我县在困难和挑战中奋力前行的五年，是科学发展成效显著、和谐发展普惠民生的五年。五年来，面对频繁发生的严重自然灾害和国际金融危机带来的不利影响等复杂严峻局面，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕脱贫致富奔小康这一宏伟目标，突出又好又快发展这个主题，抓机遇，打基础，调结构，建支柱，团结和带领全县各族干部群众顽强拼搏，迎难奋进，战胜了各种自然灾害和困难的挑战，全县经济社会建设取得了令人鼓舞的成就。 ——经济实力明显增强。“十一五”末，预计完成生产总值16亿元，是“十五”末6.77亿元的2.4倍，年均增长13.3%，比“十五”提高4.3个百分点，创实施五年计划以来的最高水平；地方财政一般预算收入达到1.08亿元，是“十五”末1819万元的5.9倍，年均增长42.9%，比“十五”提高35.4个百分点,是自治县成立以来地方财力年均增长速度最快的时期；完成社会消费品零售总额4.47亿元，年均增长24.6%，比“十五”提高16.2个百分点；“十一五”期间，累计完成全社会固定资产投资38亿元（不含阿海电站投资部分），是“十五”期间8.85亿元的4.3倍，年均增长36%，比“十五”提高20.1个百分点,发展基础得到进一步夯实。 ——产业结构得到优化。三次产业增加值结构由“十五”末的35:26:39调整为2010年的25:32:43，一产基础性、二产主导性、三产先导性得到充分体现。 ——改革开放深入推进。社会主义市场经济体制进一步完善；农村综合改革全面深化；财政、金融、教育、医疗卫生等社会管理体制改革取得明显成效。对外开放水平不断提高，共签约招商引资项目50个，协议投资额160亿元，已建和在建项目实际到位资金8.9亿元。 　　——人民生活明显改善。城镇居民可支配收入达到9592元；农民人均纯收入由2005年的895元增加到2010年的2387元，年均增长21.7%。 五年来，我们树立和落实科学发展观，着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，做了大量工作。 1.以增加农民收入为核心，扎实推进农村各项工作 始终坚持把破解“三农”问题放在政府工作的首位，切实采取有力措施加大强农、富农、惠农力度，有力地促进了农民增收、农业增效，农村经济社会实现全面发展。“十一五”期间，全县农业总产值年均增长18.3%，比“十五”提高10.7个百分点。 农村综合改革不断深化。完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革和集体林权制度改革，逐步实施水管体制改革。农业发展基础不断夯实。兴建了木底箐水库等一批骨干水利工程，累计完成“五小”水利工程1511件。全县新增蓄水能力1.44万立方米，有效灌溉面积5.44万亩；改造中低产田地2.77万亩，建设高稳产农田1.51万亩。农业产业结构不断优化。粮食生产连续五年丰收。粮经结构比例由87∶13调整为80∶20。畜牧、生态产业快速发展。“十一五”期间畜牧产值年均增长17.7%，比“十五”提高3.2个百分点。实施200万亩生态产业发展规划，全县累计建成核桃、苹果、中药材等生态产业基地78万亩。深入推进农业产业化进程，龙头企业和经济合作组织已成为农业农村经济发展的市场主体和重要推动力量。扶贫开发成效显著。3.12万人和2.8万头（只）大小牲畜的饮水困难问题得到有效解决，5543人的生存条件得到彻底改善，全县减少贫困人口3.1万人。劳务经济迅速发展，新农村建设迈上新台阶。 2.以发挥资源优势为重点 ，加快二三产业联动发展 依托丰富的矿产、水能和旅游资源，以工业富县为目标，切实加大招商引资力度，着力加快以煤炭为主的矿产资源开发，着力加快以水电为主的清洁能源开发，着力做大做强特色农产品、旅游工艺品加工产业，着力提升旅游业带动下的交通运输、邮电通讯、商贸物流、餐饮等服务业，形成了二三产业齐头并进、协调发展的格局。“十一五”末，实现工业总产值6.8亿元，年均增长26%。以旅游、商贸为重点的服务业快速发展，第三产业增加值年均增长16.4%。 3.以实施重点项目为龙头，全面加强基础设施建设 紧紧抓住国家实施西部大开发、