丘北县社会治安防控体系建设存在的问题及对策.doc

丘北县社会治安防控体系建设存在的问题及对策 　发布时间：2010-11-05 12:46:34.419　浏览次数：823　[返回] 一、基本现状 丘北县位于云南省东南部，文山州北部，东隔清水江与广南县毗邻，南与砚山县、开远市接壤，西隔南盘江同弥勒、泸西两县相望，北与师宗县、广西壮族自治区西林县衔接。国土面积4997平方公里，辖12个乡（镇）99个村民委（社区）1263个自然村，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、白、回等民族，总人口46.9万。近年来，丘北县以创建“平安丘北”为载体，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，按照防范严密、控制有力、全面设防的要求，不断强化治安防控体系建设，切实提高了防范和控制社会治安的整体能力和水平。2007年、2009年先后被省委、省人民政府授予“平安县”、“先进平安县”荣誉称号。目前，全县社会社会治安防控体系建设呈现以下特点： （一）党委、政府高度重视，职能部门整体联动，点线面立体防控格局已基本形成。近年来，丘北县各级党委、政府把社会治安防控体系建设作为治安防范的重大工程，重视体系建设的各级机构、编制、经费、装备等基层基础性建设，基层综治办建设得到加强，各级调解组织、村（社区）委会警务室建设逐步实现规范化，村（组）信息、治保、调解、巡防人员逐步落实和覆盖，有效凝聚了各种力量参与防控网络建设。在经费保障方面，从2010年开始，县级按总人口年人均2元的标准将综治工作经费列入财政预算，并多渠道加大维稳工作经费投入，城区按每人每月不低于800元的标准将专职巡防队员工资纳入财政预算。同时，从客观实际出发，按照“谁受益，谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，积极创新社会参与的投入模式。机关、企事业单位、居民楼院积极筹资解决保安、物管人员工资；村、组两级采取“几个一点”等办法多方筹资解决群防群治工作经费；社会各界多渠道投入资金落实技防、物防措施。上半年，我县共投入综治维稳工作专项经费27.5万余元，有力推动全县社会治安防控体系建设工作创新发展。在组织机构建设方面，充分发挥地方党政机关的主导作用，逐级落实维稳组织在维护社会治安稳定和社会治安防控体系建设中的责任，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，制定了综治维稳成员单位和各级综治维稳机构（组织）工作职责，把责任落实到各级各部门和社会团体、基层组织，横向上形成“部门联动，齐抓共管”的工作态势，纵向上形成乡镇综治维稳委督促管理、村（居）委会具体管理、村（居）民小组组织管理、单位院落管理的工作格局。目前，全县各职能部门整体联动，点线面立体防控格局已基本形成。 （二）防范措施逐步向多元化转变，科学技防成效初步显现。我县始终把技防建设，特别是科学技防建设摆在提升社会治安防控体系建设的突出位置，按照“整体规划、分步实施”的要求，积极探索“电信投资、政府出资、公安管理”的新模式，县政府在县财政十分紧张的情况下，将城市报警与监控系统建设经费纳入财政预算，投入专项资金400余万元，于2009年11月启动了“平安丘北”城市报警和视频监控系统一期工程，计划于2010年建设164个监控点、5个卡口点。2010上半年，共建设完成138个监控点，5个卡口点，并面向社会招录、培训了16名文职协警员专职从事城市报警与监控系统的操作，相关配套软件也逐一到位安装并投入运行。另外，我县在不断探索技防建设的社会化发展模式，引导机关、企事业单位、新建小区和居民群众安装技防设施。截止2010年6月，全县共在各重点单位、要害部位建成视频监控系统11 套，报警系统6套，门禁系统4套，旅店业信息管理系统62家，歌舞娱乐场所安装视频监控21家，有各类监控探头140个。上半年，公安机关利用系统采集车辆信息共15万余条，破获交通肇事逃逸案2件，为公安机关侦查破案提供线索12 条，为调查取证提供有效证据27 次，动态防范指挥调度8次。半年来，在监控区域内共立刑事案件56起，破获47起，破案率83.9%，与去年同期相比立案数减少9起，下降13.8%，挽回经济损失38万元。城市报警与监控系统的建设完成技防建设的社会化发展，使我县“人防＋物防＋技防”的社会治安防控体系基本形成，防范措施已向人力、财力、物力、智力等要素参与的多元化转变。 （三）基层队伍进一步整合，基层社会治安综合防控队伍工作成效明显。在基层队伍的建设上，全县在乡镇设置综治维稳委、政法工作委员会、矛盾调处中心“两委一中心”。综治维稳委主任、政法工作委员会书记、矛盾调处中心主任由乡镇党政分管领导担任，“两委”下设办公室并合署办公。在村委会（社区）设综治维稳委、治保会、调委会、警务室、调解室“三委两室”，综治维稳委主任由党总支书记担任，并配备综治专干，与治保会、调委会实行“三块牌子、一套人马”的运行机制，具体办事机构为综治维稳办、警务室、人民调解室。在村