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贯彻《实施纲要》 整肃教育行风 阜宁县教育局 （2006年4月18日） 2005年以来，我县教育系统根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，整肃教育行风，构建长效机制，使学校乱收费、抢生源以及教师以教谋私、体罚或变相体罚学生等歪风得到有效遏制，近一年多以来，行风问题的信访举报下降25%、行风案件发生率下降58%、乱收费涉案金额下降49%，人民群众的满意度有了很大提高。 一、抓实教育，为整肃教育行风奠定基础 在行风工作的实践中，我们发现，少数教育工作者事业观、人生观错位，以及对行业法规的无知，是教育行风问题的思想根源。为此，我们努力通过“教育”整肃思想问题。 一是强化人生观、事业观教育。坚持以人生观教育为主线，切实开展正确的利益观、实绩观、事业观教育。教育和引导广大教育工作者牢记三个具体并且极其重要的道理：人生的价值在于奉献，不是为了做大官赚大钱，而是为了扎扎实实做大事；个人的事再大也属小事，而党和人民的利益无小事，只有将个人的聪明才智奉献于党和人民的事业，才能干大事和干成大事；必须维护教育的公平性，通过生源大战和以牺牲多数学生素质的普遍提高为代价来培养少数“精英”学生，绝对不是真正的实绩和业绩。 二是坚持行业法规教育。将《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、中小学教师行为道德规范，以及中央和省、市关于治理教育乱收费的方针政策，作为系统内干部培训及师德师风教育的重要内容，列入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署之中，一年四季不断线，警钟长鸣。在此基础上，还将行业法规的教育学习情况，作为单位和个人评优晋升的重要条件，促其成为全系统的自觉行动。 三是重视典型示范教育。在长期组织向陶行知、斯霞等师德楷模和殷雪梅、孟二冬等著名师德标兵学习的基础上，去年教师节前夕，在全县教育系统评出了沈明光、曹亚桂等“十佳师德标兵”，并将他们的师德师风事迹在全县巡讲。 四是适时进行提醒教育。学期开学前，集中开展规范教育收费的教育；寒暑假开始前，集中开展“拒绝有偿家教”的教育；招生季节，集中开展严肃招生纪律、规范招生秩序的教育。2005年暑假前，我们在县城各中小学相继组织了“拒绝有偿家教、拒绝乱收费乱推销、拒绝体罚变相体罚学生”的公开承诺签名等系列教育活动，受到社会各界和《新华日报》等省内外媒体的好评。 二、健全制度，为整肃教育行风提供保证 为了纠风治乱，去年以来，我们共建立和完善有关行风建设的规章制度及规范达10大项120多条。 首先是进一步完善行风建设的常规工作制度。根据党风廉政建设责任制的规定，对教育行风和师德师风建设的目标任务、过程管理、考核奖惩、责任及其追究等作出硬性要求，强调“谁主管谁纠风”、“谁领导谁负责”，从而使县局和各学校、各部门以及全系统党员干部在行风建设方面的责任与措施得到了有效落实。 其次是重点完善治理乱收费制度。对中小学收费的具体项目、标准、范围、督查、违规处罚办法等作出明确规定，要求各中小学坚决执行义务教育阶段学校“一费制”、公办高中招收择校生的“三限”政策，坚决执行江苏省《教育收费举报处理暂行办法》和《江苏省教育乱收费党政纪处分的暂行规定》，及时出台贯彻中央和省七部委关于治理教育乱收费工作实施意见的方案。 第三是不断强化办事公开制度。除涉及法律和党政纪律保护的有关秘密外，教育局的一切政务和各学校的一切校务实施“阳光操作”，尤其是对于招生、教育收费、教育人事等人民群众关心的热点问题，坚决做到事前公开、事中公开、事后公开。 第四是结合行业特点，对其他热点问题提出规范性要求。 ——制止中学招生生源大战。强调县招生工作领导小组对全县招生工作的统一领导；实行招生宣传由县局的统一把关制度；重申任何单位和个人不得擅自变动省市制定的收费标准和收费时间；严禁任何学校和个人以任何手段强拉生源。 ——严禁在职教师参与有偿家教。强调在职教师参与有偿家教是教育乱收费的典型特征之一；将严禁在职教师参与有偿家教工作作为当前教育行风建设的头等大事；制定对违规搞有偿家教的教职员工进行查处的措施办法。 ——严禁在职教职员工兼职参与保险业务。严禁任何学校或教职员工统一收费为学生办理保险，或强制学生参与保险；严禁在职教职员工兼职参与保险业务；严禁任何学校同意和放任保险部门及保险业务人员进入校园开展保险业务。 三、强化监督，为整肃教育行风抓牢关键 为切实贯彻教育行风建设的一系列规章制度，我们牢牢抓紧“监督”这一关键。 一是充分发挥治理教育乱收费工作联席会议的功能。在县纠风办等部门的支持配合下，“联席会议”定期会商治理乱收费工作的措施办法，不定期组织督查活动。去年秋学期和今年春学期，“联席会议”两次组织开学收费工作大检查，有效防止了乱收费歪风的反弹。 二是广泛调动行风监督员作用。县局聘请人大代表、政协委员、离退休老干