促进经济发展方式转变的财税政策选择.pdfVIP

　 促进经济发展方式转变的财税政策选择 梅玉良　周 　波 　　 摘〔　要 〕实现我国经济发展方式转变的重要战略任务 ,需要系统整合政府支出、转移支付和税收政策 ,使 之相互配合并共同为转变我国经济发展方式服务 。具体地 ,应扩大政府财政支出规模 ,调整财政支出结构 ,促进 中小企业科技进步和技术创新 ,实现经济结构战略性调整 ,推动城乡统筹发展以及人与自然和谐发展 ,并提高我 国自主创新能力 ;采取恰当的转移支付政策 ,支持区域协调发展 ,实现公共服务均衡化 ,通过专项转移支付政策 , 促进人与自然和谐发展 ;采取提高自主创新能力和支持中小企业发展的税收优惠政策 ,通过生产 、消费和资源损 耗与环境污染等环节的税收优惠、增设新税种 、实施差别税率等政策措施 ,促进人与自然协调发展 。 　　 关〔键词 〕经济发展方式 ;政府支出;转移支付 ;税收政策 ( ) ( ) 　　 基〔金项 目 〕辽宁省创新团队项 目 2007T039 ;辽宁省财政科研基金重大项 目 08B001 ( ) 　　 作〔者简介 〕梅玉良, 1968年生 ,东北财经大学博士研究生 辽宁 大连 116025 ;周波 , 1977 年生 ,经济学博 ( ) 士 ,东北财经大学讲师 辽宁 大连 116025 。 　　 中〔图分类号 〕F810. 42　 文〔献标识码 〕A 　 文〔章编号 〕1001 - 6198 (2009) 03 - 0118 - 04 准 ,提高粮食最低收购价 ,增加农民收入 。 　　一 、促进经济发展方式转变的政府支出政策 2. 对溢出效应大 、投资周期长 、收益率低 、需要 ( ) 一 调整财政支出结构 巨大投资的纯粹或接近纯粹公共产品和服务 ,可以 逐步地降低政府作为国有企业所有者的投资 选择政府投资为主方式 ;对具有准公共产品性质的 人角色在全部政府支出中的比重 ,尤其是地方政府 农业基础设施 、农业产业化经营、农业高新科技示 应将政府支出从简单地扩张投资来片面追求 GD P 范和推广等建设项 目,要发挥政府财政支农的引导 增长转变到经由公共投资和公共服务支出引导经 作用 ,采用财政投资补贴 、政府财政补助和贷款优 济增长上来 。建立高效廉洁的政府 ,降低行政管理 惠等方式 , 引导农户 、工商企业 、资本市场 、外商和 支出、公检法司支出、审计税收财政统计等部门事 其他社会主体投资农业 。 业费的 GD P 比率 ,增加教育、医疗卫生 、生态环境 3. 增加财政支农资金 ,不断增加能够提高农业 等基础设施建设支出 ,加快铁路 、公路和机场等重 综合生产能力 、改善农村生产生活条件 、直接带动 大基础设施建设 ,增强经济发展后劲 。 农民增收的基础设施建设 ,包括农田水利建设 、农 ( ) 二 经济结构战略性调整的财政支出政策 业技术推广 、重大动物疫病防治 、农产品质量安全 通过政府贴息、支持建立风险投资基金和增加 和检验检测 、农产品流通设施 、农村 “六小工程 ”、 技术改造资金 ,加快改造传统制造业 ,提升其技术 农民培训等方面投入 占全部支农资金的比重 。增 水平和竞争力 ;推广科技基金方式 ,大力开发和使 加财政投入支持农村二 、三产业和小城镇发展