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思考与借鉴八:欧洲福利国家的改革 一、传统福利国家的建立 第二次世界大战后，上台执政的各国社会党为了安抚民众、维持社会秩序和恢复经济，开始了社会福利制度的恢复和建立。英国工党率先开始了这一进程。根据 1942 年秋工党通过的詹·格里菲斯动议和 1942 年 11 月贝福里奇提出的《社会保险及有关服务》的报告，工党艾德礼政府在 1946 至1948 年提出并实行了一系列重要的社会立法，包括《国民保险法》、《国民医疗保健法》、《住房法》、《国民救济法》及《家庭补助法》等。这些法律构筑了现代英国福利制度的基本框架，使英国人的生、老、病、孤、寡、死，及衣、食、住等都得到了基本的保障。工党首相艾德礼曾在 1948 年自豪地宣布：英国已建成福利国家。此后，法国、瑞典、挪威、丹麦、联邦德国、意大利等国家也建立了福利制度。经过几十年的奋斗，到二十世纪七十年代，欧洲社会党在欧洲各国已经建立起较为发达的、覆盖面较广的、法制化、规范化的“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，可以说“1945 年以后西欧的历史是福利国家稳定发展的历史”。 尽管欧洲各国的国情不同，福利制度侧重的方面也有所不同，因而形成了不同的福利模式，但欧洲各国在建立福利制度时却有着共同的目标。一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括以下内容：一是社会保险制度。主要包括疾病保险、养老保险、事故保险、失业保险等。凡是出于年老、残废、疾病、分