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农业政策学 【注意点：大章节,小点,不确切】 第一章　导论 1.识记：政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。 政策：是国家,政党为实现一定目标而制定的行为准则。 农业政策：是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。 农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。 市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性,对某些经济活动领域无法实施有效调节。 2.领会：市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。 市场失灵原因：①市场机制本身不能解决社会目标问题 ②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品 ③自然垄断的存在 ④信息不对称 ⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性 政府政策干预的必要性及缺陷：必要性：1由于市场失灵的存在2政府干预的基本目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制,从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡,以实现经济的稳步增长。 缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为,其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致,其措施也不可能与市场机制完全相容。其次,政策的制定和实施离不开具体的人,而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。 3.掌握：农业的特点、农业的地位与作用。 农业的特点：农