农村低保缘何转化为治理手段_贺雪峰.pdfVIP

SOCIE TY 社会万象 2006年以来，国务院及各级地方政府统一部署，初步在全国范围内建立了农村最低生活保障制度（简 称农村低保制度）。农村低保制度作为一种针对性较强的救济方式纳入了政府治理视域。这一制度实施状 况如何？为此，笔者在湖北、河南、陕西等省农村进行调查发现，低保对象构成复杂，低保制度的救助目 标部分转化为村组干部的治理手段与治理资源。 农村低保缘何转化为治理手段 ◎ 贺雪峰 刘 勤 失范效应。他们大多是遭到子女遗弃的 河南汝南某村的一位村民组长说：“这些 老人，生活困苦，饱受折磨。这些老人基 老党员、老干部能干活的时候一心扑在 本丧失劳动能力，生活上勉强能够自理。 工作上，退下来仍旧是个农民，没有任何 谁能享受到低保 子女不赡养老人，村组干部要想办法强 特殊的福利待遇，他们最亏了。现在有些 建立农村低保制度的目的在于，通 迫子女为老人提供生活必需品，如粮油、 政策上的好处，能照顾的就照顾一些，也 过在全国建立农村最低生活保障制度， 燃料等。村委会要照顾这些