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信息化城市管理 Informationization of City Administration 数字城市建设 城市发展的新动力 □ 住房和城乡建设部总经济师 李秉仁 城市信息化建设是城市现代化建 临着诸多问题。 度加大、更具有挑战性。 设的重要组成部分，国家把大力推进国 民经济和社会信息化，确立为覆盖现代 （一）城市管理难度加大 （二）城市管理体制还不健全 化建设全局的战略举措。信息化正在从 在我国城市拓展速度加快的形势 城市管理的法律法规不尽完善。 领域信息化、区域信息化、企业信息 下，城市管理制度建设以及管理人员素 现行的有关城市管理法规虽然较多，但 化、社会信息化等各方面、各层次推进 质还难以适应发展需要，随着城中村、 仍不够健全。城市管理工作量大面广、 和深化。城市信息化是区域信息化的核 棚户区和旧城改造的进一步推进，大量 情况复杂，需要相关部门密切配合，才 心，我国在加快推进城镇化和城市现代 农村人口转变为城镇人口，城市将得到 能形成合力。我们应该努力推进城市管 化建设过程中，城市信息化建设将成为 进一步发展，城镇化水平将持续提高。 理体制机制的创新，使城市管理更科 中国城市发展的新动力，成为解决城市 目前我国是城镇化、机动化、信息化、 学、更合理、更人性化。 发展中诸多难题的有效手段之一。 市场化、全球化同步进行，城市管理难 当前，以物联网、云计算等新技 一、城镇化促进城市管理变革 改革开放以来的30多年，我国的 城市迅速发展，小城镇迅速崛起，城 镇化水平显著提高。截至到2009年底我 国城市化水平达46.6%。预计未来10年 甚至更长时间，我国仍然处于城镇化快 速发展时期。据有关部门预测，到2030 年，我国的城镇化水平将达到65%左 右。 近年来，在推进城镇化以及城市 建设和发展进程中，城市管理工作取得 了显著成效。同时我们也应看到，随 着城市规模的不断扩大和人口的持续增 长，城市环境承载力长期超负荷积累的 矛盾，使城市管理的压力与日俱增，面 城市管理与科技· ／ 48 2011 1 Informationization of City Administration 信息化城市管理 术为代表的信息技术迅速发展。2009 规和标准的支持和人才、资金等的保障。 息共享，可以大大降低数据保存和维护 年8月，温家宝总理提出建设“感知中 这些要素对于保证数字城市的顺利建设 的费用。要健全城市各部门信息化建设 国”中心，标志着我国物联网时代的到 和持续运行具有十分重要的意义。 管理的协调机制，解决城市信息化建设 来。 第一，数字城市建设缺乏顶层设 中政企不分、条块分割、政出多门、资 随着城镇化进程的加快，交通、 计。我国数字城市主要以城市各级政府 源垄断等弊端，逐步形成城市信息化建 能源、人口、安全、基础设施建设和专 主导建设，导致了已经建成的“数字 设合力，形成责任明确、层次清晰、重 项整治监管等方面更加复杂化，利用信 城市”模式多样。现行的信息化建设管 点突出的管理体系。 息技术改善城市管理已是大势所趋。现 理职能分散、重复、交叉，缺少集中统 第四，缺乏针对数字城市建设的 代计算机技术、网络技术、数字视频技 一、协调有力的管理体制，影响了城市 考核评价体系。“重规模，轻绩效”是 术、无线通信技术、现代控制技术的不 信息化建设的推进步伐。 以往城市信息化评估